中共中国电子党组通报巡视整改情况【2】

（二）关于国有资产管理比较粗放、廉洁风险较大问题的整改情况

1.整改领导干部兼职、影响对下属企业的监管问题

一是规范领导人员兼职。对二级企业派出董、监事情况特别是集团公司领导班子成员下兼董事长情况进行了梳理，研究提出了集团公司领导人员兼任所属企业职务的调整意见。党组决定，集团公司领导原则上不再兼任所属企业董事长，根据需要可兼任正在重组企业的董事长，时间原则上不超过一年，根据需要可兼任重点企业监事会主席。党组书记、董事长芮晓武不再兼任中电控股、长城网际、天津飞腾等所属企业董事长，正在按程序办理。同时，制定《中国电子企业领导人员兼职管理细则（试行）》，明确了兼职原则、审批流程、续任、退出等规范要求，以及加强领导人员兼职的日常监督管理等内容。

二是对兼职取酬情况进行自查自纠。严格执行国资委《中央企业负责人薪酬管理办法》和中国电子《关于集团公司派出董监事报酬有关问题的通知》要求。党组明确，集团公司领导成员不得在兼职企业领取“车马费”等任何形式的报酬，并将进一步规范其他层级人员兼任企业董监事行为。个别领导干部在兼任董事长的公司领取差额工资和奖金的问题，通过学习，提高认识，已经退清钱款，完成整改。

三是约谈警示有关二级企业领导人员。党组通过开展内部专项巡视、组织问题线索核查、督促“三严三实”专题教育等形式，对有关企业“三重一大”事项决策制度的执行情况进行了检查，对有关企业负责人兼任下属公司董事长及运用权力情况进行评估，对存在大权独揽、影响有效监管的企业领导人员开展了提醒谈话。

2.整改少数领导干部内外勾结、套取国有资产问题

一是强化集团公司监管措施。修订了《中国电子“三重一大”决策制度实施办法》，进一步细化党组织、董事会和经营班子行权内容和议事规则。出台了《投资项目后评价管理办法》，率先以中电熊猫液晶项目CF线为试点，开展固定资产投资项目后评价。进一步加强预算管理，审议批准了股权预算中期调整议案，全面梳理投资并购、重组整合、资本运作、清理退出项目，突出预算对项目运作的统领作用。加强所属企业资金资产管理，完成北京、上海、咸阳地区20家企业的资金账户清理检查工作。完成资金管理系统方案论证并启动建设，力争年底前完成重点企业重点账户上线工作。完善资产评估报告备案审核流程，增加评估基准日至报告出具日之间重大事项的披露要求，突出对重大事项影响的审核和把关。利用公开市场实施资源优化配置，加强与专业中介机构合作，规范实施重组整合、资本运作和清理退出工作，确保国有资产公开透明流转。加强项目跟踪管理，增强产权变动登记工作的及时性和准确性。制定印发《中国电子领导人员问责暂行规定》，用12个条款明确管党治党和经营管理若干问责情形，建立健全领导人员责任追究机制。

二是督促重点企业整改。系统分析电子六所一段时间以来问题积重难返、发展裹足不前的原因，集团公司层面强化指导和监管责任，电子六所自身落实主体和担当责任，从调整领导班子、优化体制机制、打破利益格局等方面入手，做好不破不立、破立并举的文章。从外部引进六所带头人，大幅度调整所领导班子成员，新引进及培养博士15人、研究员10人，新引进硕士60多人，整顿干部作风，清理资产业务，规范管理秩序，重建企业文化。制定实施清理事业编制占用工作方案，6月19日布置事业编制员工关系选择和事业编制占用问题整改，聚焦工业控制和信息安全，盘活六所存量业务，积极培植增量业务，尽快实现发展突破。

三是坚决查办套取国有资产的重点案件。针对巡视组移交的案件线索，经过专案组半年多时间的不懈努力，案件已取得实质性突破，2015年7月已对有关涉案人员采取强制措施。案件侦查工作正在有序推进。

3.整改资产处置比较随意、海外资产廉洁风险高的问题

一是完善企业绩效考核制度，避免短期经营行为。中国电子一方面坚持“有进有退、有所为有所不为”的国有资产经营战略，更加关注资产处置程序的合规性和资产结构调整的合理性，另一方面研究完善企业经营绩效考核办法，既关注企业考核目标，又着眼企业长远发展，坚决防止“杀鸡取卵”式行为。另外，集团公司在月度财务和运营报告中增加了重点企业指标、重大项目进度分析，及时发现异常，揭示重大风险，对问题企业和事项组织检查。

二是加大境外资产监管，确保国有资产安全。党组决定，拟对中电进出口等境外资产较多的重点企业，开展专项巡视，正在制定方案，适时推动。对冠捷科技等境外企业，进一步完善法人治理结构，强化董监事层面的决策监督。7月份对拥有境外子企业较多的企业部署了管控措施，要求做好境外企业日常财务分析和审计分析，建议关停和限期整改亏损严重的境外企业。着手规范境外机构产权管理，推动境外平台分类管理，开展境外企业董监事评价工作。加强涉外合同审核跟进。制订了《关于加强集团公司境外资产监管的工作意见》，拟组建境外资产监管工作机构，分类监管、突出重点，按照“谁投资、谁监管”原则落实监管责任，启动境外资产核查。中电进出口公司制定了《境外重大固定资产购置管理暂行办法》，进一步加强境外购置房产等固定资产审批控制和资产监管。

三、持之以恒推进管党治党和改革发展“两手抓、两手硬”

中国电子党组将认真学习、深刻领会、坚决贯彻党中央和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，持之以恒推进集团公司管党治党和改革发展“两手抓、两手硬”。按照中央巡视工作领导小组、中央第四巡视组和中央巡视办的要求，做好回头看，继续围绕严格纪律审查、履行“两个责任”、规范选人用人、强化资产监管等重点问题，加大工作力度，建立长效机制。

（一）巩固成果，举一反三，将巡视整改工作推向深入。中国电子党组将坚持整改机构不散、工作力度不减、氛围要求不变，对反馈问题中需要后续整改、建立长效机制的，一个都不放过、一个都不疏忽。对影响全局和长远、需要一定时间整改到位的问题，建立清单，明确责任，跟踪督查。将整改落实推向深入，高标准、严要求地完成全部整改任务，真正做到整改工作“掷地有声”，不打“哑炮”，不放“空炮”，不现“死炮”。集团公司正在举一反三，按照巡视整改方法，对国家审计署审计发现的问题和自我查摆的问题，立行立改，务求实效，推动中国电子规范管理、深化改革和转型发展。

（二）从严治党，依规治党，坚决落实“两个责任”。中国电子党组将深入研究在深化国有企业改革中加强党的领导和加强国有资产监督管理的具体措施，正在按照中央精神和国资委部署，推进党的领导体制和企业治理结构相结合，进一步强化党组织在国有企业的法定地位，稳步推进董事长、党委书记“一肩挑”的领导体制实践，对即将任期届满的所属企业党委负责人从优从强配备。认真贯彻《中国电子落实党风建设和反腐败工作“两个责任”实施意见》和《中国电子领导人员问责暂行规定》，全面落实党组（党委）在党风廉政建设中的主体责任，更加突出党组纪检组及各级纪委在党风廉政建设中的监督责任，发挥好监督、执纪、问责和协调作用。对工作不实、责任缺位者，坚决问责。

（三）保持对腐败现象的高压态势，坚定地把纪律挺在前面。中国电子党组在认真开展“三严三实”专题教育中，将进一步引导各级党员干部讲政治、守纪律、懂规矩。把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。坚持“零容忍”态度，加大对落实中央八项规定精神和集团公司党组12条规定执行情况的监督检查，层层传导压力，决不让“四风”问题反弹，继续紧盯“三类人、三个时间点”的问题，把违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题查清楚、不放过。运用好企业内部巡视这个有力武器，加大针对突出问题、敏感问题的专项巡视工作。对违反党的纪律、“四风”问题突出、顶风违纪的单位和部门，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。对相关责任人，一查到底，绝不姑息。

（四）把功夫下在制度建设上面，把篱笆扎得更紧。中国电子党组坚决贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以改革创新为动力，打破集团内部利益藩篱，把功夫下在加强制度建设上。完善现代企业制度，把篱笆扎得更紧，增强制度执行力，提高企业治理能力和治理水平。进一步加强战略管控，不断完善监管制度，强化对资源富集、资金密集、权力集中的部门岗位监管。围绕境外资产、营销采购、资产交易、工程建设、资金管理、业务支出等廉洁风险易发多发环节，完善制度流程，控制廉洁风险。规范执行民主集中制和“三重一大”决策制度，强化对权力运行、资本运作和资金管理的监督制约。着力加强已有制度的执行监督，提高制度执行力，务求制度有效管用。进一步强化不敢腐、不能腐、不想腐的机制，为深化改革和转型发展，完善中国电子科学发展新体系，提供风清气正的纪律环境。

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