十问《事业单位领导人员管理暂行规定》【3】

    七问：事业领导干部任期多长，怎么退出？

    首次明确“任期制” 同一岗位任职不得超过10年

    《规定》第四章明确，“事业单位领导人员一般应当实行任期制。” 具体的规定为：每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。

    “此前，我国对党政单位领导人员的任期有着较为明确的规定，但对于事业单位领导人员的任期要求相对模糊。”竹立家说。

    在分析新规这一条款的必要性时，竹立家指出，目前一些事业单位，特别是一些高校、科研院所的领导人员，长期任职现象普遍，干部交流不足，晋升渠道僵化，这导致了一些事业单位内部官僚化严重，进一步加剧事业单位的行政化色彩。

    汪玉凯教授则指出，任期制和退出机制都在解决领导人员能上不能下这个难题，“目的都是激活事业单位人事制度这盘棋”。之前，地方改革已做过相关探索，不过各地制定的任期年限不 一，免职条件也各有不同，“中央出台的方案则是明确了一个尺子，全国一盘棋”。

    八问：怎么评价事业单位领导人员的业绩？

    加强考核力度 扩大员工评价权重

    《规定》重点明确了考核评价，并要求积极推进分类考核，注意改进考核方法，简化程序，提高效率。

    “过去，事业单位内部也有相关考核，但部分走过场，考核结果无用处，这些现象普遍存在。”在竹立家看来，此次新规对于考核不合格的免职规定，措施明确且严厉，但是，考核规定的效果还需看执行力度。

    竹立家说，这份规定中的考核评价要求能否真正在事业单位生效，还需看考核科学化、客观化的程度，“考核不能领导说了算，应该扩大员工评价的权重。”

    九问：事业单位领导干不好怎么办？

    明确监督约束和免职、辞职制度

    根据《规定》，党委(党组)及纪检监察机关、组织（人事）部门、行业主管部门按照管理权限和职责分工，履行对事业单位领导班子和领导人员的监督责任。

    此外，《规定》明确实行事业单位领导人员免职、辞职制度。事业单位领导人员有下列情形之一的，一般应当免职：达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的；受到责任追究应当免职的；因工作需要或者其他原因应当免职的。

    “相较于党政机关领导干部，一直以来，对于事业单位领导人员的监管约束，缺乏较为明确详细的规章制度，监督机制较为松懈。”竹立家说，这份新规中对于事业单位领导人员的监督约束的相关规定，可谓是近年来比较全面的一次。

    在竹立家看来，包括选人用人、职业操守、廉洁自律、个人事项报告等，这些监督事项的提出，其实也是进一步明确了事业单位领导人员选拔和考核的具体标准。

    十问：《规定》出台有何深远意义？

    事业单位改革的“催化剂”

    汪玉凯教授指出，跟领导人员有关的人事制度改革，是一切改革最关键的环节之一。在今年事业单位改革的关键节点，《规定》出台，相当于注入了“催化剂”，有助于解决去行政化等事业单位改革的难题。

    人民日报评论文章指出，事业单位涉及民生方方面面，关乎人民幸福安康，关乎党的执政形象。各级党委（党组）及其组织人事部门要结合地方和行业实际，以《管理规定》为基本依据，建立完善相关制度和规范，进一步加强和改进事业单位领导人员管理工作，为推动公益事业更好更快发展提供坚强组织保证。

     （综合自人民日报、新京报、北京青年报、中国新闻网）