野象为何如此任性？——云南“人象冲突”现象调查【3】

　　这是在云南省西双版纳傣族自治州勐腊县勐满镇勐岗村拍摄的野象（2008年9月10日摄）。 新华社发（张劲松 摄）

　　推广并完善野生动物肇事公众责任险

　　野象破坏房屋农田、伤害村民，应该由谁来买单？我国《野生动物保护法》规定：因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。

　　“但政府的补偿金额微乎其微，以稻谷为例，90年代政府补偿才几分钱一斤，村民甚至都不愿意来领，连路费都不够。”曾会勤说，“现在保险公司已经能赔到500元一亩。”

　　2010年以来，云南省开展野生动物肇事公众责任保险试点，由政府全额出资投保，保险公司勘损赔付，实现由政府补偿向商业保险赔偿的转变。2014年，云南省财政共投入4500万元，用于统一购买野生动物肇事公众责任保险。

　　西双版纳州林业局野生动植物保护站站长陈勇介绍，从1991年至2010年，政府对野生动物肇事共补偿3800余万元；实施商业保险赔付之后，从2011年至2014年仅四年时间，保险公司已赔偿超过5500余万元。

　　一些村民认为，尽管商业保险赔偿较政府补偿有大幅提高，但和实际的损失相比仍相去甚远。“一棵种了六七年的橡胶树成本最低也要一两百元，但保险只能赔偿20元。”村民杨家兴说。

　　与此同时，这一保险业务也一直处于入不敷出的状态。以西双版纳州为例，该州2010年投保285万元，赔付439万元；2013年投保770万元，赔付1515万元，投保金额与赔付金额之间的缺口越来越大。

　　专家认为，各级政府仍需加大对野生动物肇事责任险的资金投入，保险公司也应在及时核损清算、及时兑现赔款、提高赔偿力度等方面进一步改善，方能有效减少野象肇事给村民造成的损失。