新常态是“动态”——

新变革 新动力

破解“改革漂浮”“创新乏力”，让改革落地，让创新成长

新常态下，推进经济发展、转型升级，动力转换是关键。依靠投资拉动、出口带动、要素推动，资源环境不允许，要素成本不允许，民意更不允许，必须依靠改革开放和创新驱动这两大新动力。

浙江省委宣传部部长葛慧君打比方说：经过30多年高速发展，浙江已步入现代化建设“下半场”。资源禀赋欠缺的浙江，身体条件平平，像上半场那样高举高打、长传冲吊，体能消耗太大、不可持续，只有改进脚法、增加进攻的技术含量，才能破门得分，拿下全场。

新常态，变革之态。

实现动力转换，破解“动力拉锯”，就要让改革披荆斩棘，让创新铺天盖地。

改革是精气神。没有资源优势，没有人才优势，正是市场先发、体制改革，支撑起浙江过去的每一次跨越。

改革是深刺激。再造微观基础，优化宏观环境，激发市场活力。巩固新常态，归根结底还得向改革要动力。

然而现实中也存在“改革漂浮”：花拳绣腿，敷衍塞责，热闹一阵，虚晃一枪。简政放权，往往放到膝盖上，而不是落到地上。

浙江以“落地”破除“改革漂浮”：

改革坚持问题导向，找对“靶子”。

开化，化不开的水墨眷恋。开化县境内溪流潺潺，云雾缭绕间能嗅到丝丝甘甜。

开化既是钱塘江源头，也是国家级贫困县。保下游“喝水”，就得限制工业发展，就会难保本地“吃饭”。

“生态贫民”问题不改不行！浙江一边取消对开化的GDP考核，一边将出境水水质、森林质量等与财政转移支付挂钩：一类出境水每增加1个百分点，省里奖励1000万元。“指挥棒”一变，开化把“母亲河”钱塘江99.2%的一、二类水质礼送出境。

改革强调效果导向，瞄准“靶心”。

走进绍兴市柯桥区行政服务中心，巨幅电子屏上红色文字不断滚动，实时播报每项审批办理进度，像一个争分夺秒的交易大厅。

投资审批，企业喊慢，柯桥就推出高效审批。省里下放13项权限，区长签字等同省长签字，审批时间从340天压到100天内。

企业还不解渴，柯桥就试点“不再审批”。“除19个‘负面清单’项目外，一律不再审批，企业投资从‘先批后建’变为‘先建后验’。”柯桥区行政服务中心主任王群说。

柯桥这样的改革试点，浙江全省有四个县。一旦试点经验成熟，就向全省推广。

改革突出民生导向，站正“靶姿”。

人民有所呼，改革有所应，改就要改出“获得感”。浙江力推“双下沉、两提升”，要求城市优质医疗资源下沉、人才下沉，提升县级医疗机构服务能力、提升人民群众满意率。原本“顶着星星奔杭州”的病人如今在家门口就能找专家看病。

创新驱动，才能从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，但现实中却存在“创新乏力”：20年前是鞋子、袜子、帽子，今天还是鞋子、袜子、帽子。

浙江是资源小省，却是市场大省。没有区位优势的义乌成为全球小商品集散地；不养牛羊的海宁变身世界皮革中心……挥舞好市场“魔棒”，经济能“无中生有”，创新也能“无中生有”！

浙江以“市场”破除“创新乏力”：

贴市场培育创新主体。

在杭州海创基地，名为“贝壳社”的创新工场里，蓝绿相间的地毯散发青春气息，一张长木桌配六把椅子就是一家公司。贝壳社董事长姜慧霞说：“我们为创业者提供18周的创业培训，再引荐给上百家专业投资机构，具有‘珍珠’潜质的创业者直接获得资金，其余的‘细砂’淘汰出局。”

从市场汲取创新资金。

三聚氰胺、地沟油、瘦肉精，这些“隐形杀手”在聚光科技的设备扫描下“原形毕露”。聚光科技，这匹环保产业的“千里马”，最早获得的是浙江赛伯乐公司的50万美元风险投资。

过去，政府亲自扶持“千里马”，有限的资金捉襟见肘；民间资本充沛但怕担风险，喜借贷不喜投资。浙江成立引导基金，以“四两拨千斤”方式支持赛伯乐公司那样的“伯乐”，由“伯乐”去投资“千里马”。“政府出一块钱，我就敢出十块钱！”赛伯乐公司总裁陈斌说。

向市场转化创新成果。

浙江省委政策研究室副主任朱卫江注意到：浙江研发经费支出占GDP比重为2.34%，而德国制造业发达地区也仅为1.96%。反复琢磨，朱卫江恍然大悟：“浙江的创新投入并不少，但成果大多是论文、课题，上得了书架上不了货架。”

要让创新成果直接转化为实实在在的产业活动！浙江鼓励龙头骨干企业建研究院，目前已在16条产业链布局了149家省级重点企业研究院。

新常态是“进态”——

新进取 新作为

破除“心态犹疑”，干部在状态，社会增活力

新常态，新状态。

浙江深知：新常态不等于眼下的现状，“双中高”也不是躺着就能来的。新常态是干出来的，“心态犹疑”要不得！

干部干在实处，走在前列，当好服务市场的“店小二”。

“我们精心谋划了重点领域‘改革20条’，涉及78个小项……”青田县委书记徐光文侃侃而谈，他面对的，是省委领导组成的评审团。

白天干事业、晚上打擂台。浙江办了7次县委书记“擂台赛”，每次10位书记比拼，每人6分钟。干得越好，说得越有底气；越是说到，就越要做到。

企业自强不息，逆势发展，争做引领市场的“弄潮儿”。

温州正泰集团董事长南存辉身边常带一本《六西格玛管理》的书。对正泰来说，六西格玛意味着产品不合格率要低于百万分之三点四。这也是西门子、苹果等国际技术巨头孜孜以求的高度。

始终瞄准尖端，加紧自主创新。这些年，当许多企业频踩刹车时，正泰却一掷千金，打破太阳能薄膜电池关键设备的国外技术垄断，研发国内“首台套”重大装备，正向石墨烯、纳米火等新材料的前沿巅峰挺进。“他在看，我在干，所以他在退，我在进”，经历过多次经济波动的风雨后，南存辉干事创业的初心不改：“新常态下，要相信党中央的集体智慧和政府的有效作为，相信市场机制的作用，相信中国优秀传统文化的力量。”

电器产品最怕水，但在绍兴卧龙集团的展室里，电机却被特意放在水箱里，边“洗澡”边工作。

卧龙不“卧”，恰恰是海外并购的高手。并购欧洲第三大电机生产商ATB驱动，掌握世界一流的高端电机生产技术；受让意大利SIR公司89%股份，掌握工业机器人自动化领域的先进技术……“这些都是领袖级企业，要不是赶上欧债危机，这种抄底的好事想都别想！”卧龙集团总裁韩礼钧笑说。

大众创业、万众创新，汇聚闯荡市场的“满天星”。

车出杭州，一路向西，有座千年古镇仓前。昔日“大粮仓”已变身创业“种子仓”，一座“梦想小镇”在这里破壳而出，几乎囊括了互联网时代的所有热词：大学生创业、创客、互联网+、众创空间、融资融智……3年内，梦想小镇将集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个。望着首批入驻的900多名年轻“创客”，李强激动地说：“你们的梦想实现了，浙江适应引领新常态的梦想也就实现了。朝着梦想，奔跑吧！”

今日浙江，大众创业、万众创新的“台风”已经来临。在杭州，每周平均有34家大学生创业企业注册成立、76名大学生当“老板”。以90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为主的创业“新四军”正在这片热土上尽情逐梦、酣畅圆梦……

已是花开时节，浙江的街巷中却不时见到满地的黄红落叶，散发出扑鼻的香气。当地人说，这是香樟树叶。香樟是常青树，却也要新陈代谢，她在春天里抛落一批陈叶，腾出空间和养分后，又会很快长出一树新芽。

春天充满希望。

浙江正在嬗变。

 

《 人民日报 》（ 2015年04月15日 06 版）

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