为职能划界 促权力瘦身(迈向法治中国)

　　本报北京12月21日电  政府各职能部门到底该管啥，不该管啥？很长一段时间里，不仅老百姓办事时“摸不着门”，就连部分职能部门也理不清楚。随着深化行政审批制度改革的深入推进，广东、广西、黑龙江等地政府纷纷着手设立权力清单，解决行政权力过多、过乱，法外涉权，权力行使不透明的问题。

　　日前，《广东省行政审批事项通用目录》印发，成为涵盖省、市、县三级全部行政审批事项一单式“纵向权力清单”。在这份清单中，每个通用行政审批事项所对应的项目名称、事项编码、层级权限、审批部门、审批类别、审批依据、审批对象等都一一列明。广东省编办将各市县公布的审批事项目录进行汇总，在横向上，将各地共有、部分地区特有的行政审批事项全部纳入编制范围；纵向上，尽可能明确各级事项之间对应关系，清晰划分各级的权力边界。

　　今年2月以来，广西围绕清权、减权、优权、制权4个关键环节，建立权力清单制度。目前，广西国税局已经取消税务行政审批项目106项，目前保留的税务行政审批项目为78项。审批权限下放至县（区）国税局58项，占全部78项审批事项的74%。

　　黑龙江佳木斯市把权力清单视为促进权力“瘦身”的“金钥匙”，在对全市的行政职权进行界定和清理中，坚持“三个一律”：没有法律法规依据的行政职权一律取消；没有法律法规依据的前置件一律取消；不是由法律法规明确规定必须由市级行使，由县（市）区办理效果更佳、更方便百姓的行政职权一律下放。目前已完成179家单位的行政职权项目审核工作。通过梳理全市（含中省直单位）行政职权共计1463项，保留788项，减少675项，精简率为46.1%。“下一步我们将重点建立责任清单、开展清理规范中介组织等工作。”佳木斯市有关负责人说。

　　（综合李刚、庞革平、白皓元、覃尚福、屈敏报道）