上海自贸区经验加速“移栽”

　　本报上海12月10日电 （记者谢卫群）一直期盼开展中国居民境外游业务的日本JTB（原日本交通公社）上海公司终于如愿以偿，在中国（上海）自由贸易试验区组建了一家中日合资国际旅行社，正备战出境游业务。这是依据负面清单、突破原有禁区在自贸区组建的第一家中外合资国际旅行社。而从10月6日开始，98%的中国企业到海外投资不再需要审批。随着一项项改革举措的落地和实施，运行一年的上海自贸区改革效应不断显现，一大批在自贸区“试验田”先行先试的种子已经生根发芽，正加速在全国推广“移栽”。

　　目前，已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广，20多项比较成熟的经验正被加速复制。商务部部长助理王受文接受记者采访时介绍，下一步还将有18项改革措施、5项开放措施在全国推广，包括允许设立外商股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

　　负面清单是上海自贸区最引人注目的制度建设，它给予外商投资准入前国民待遇加负面清单的制度。如今，负面清单制度开始在全国推广。国家发改委已于今年4、5月分别发布了《境外投资项目核准和备案管理办法》和《外商投资项目核准和备案管理办法》，对全国外商投资项目和境外投资项目实行以普遍备案加有限核准的管理模式。从10月6日开始，98%的中国企业到海外投资不再需要审批。

　　注册资本由实缴制改为认缴制，是自贸区工商登记制度改革的重要成果。今年3月1日起，这一成果已经在全国全面复制推行。而企业登记“一口受理”工作机制已经在上海的浦东新区等地复制推广。外商投资广告企业的项目审批改为备案制，根据安排也将适时扩大该措施的试点区域，进一步简化程序，并最终向全国复制推广。

　　海关已在全国范围内复制推广14项创新制度，都是上海自贸区在今年上半年落地的创新制度，包括“先进区后报关”等。“在推广贸易便利化措施过程中，将因地制宜，针对不同的海关特殊监管区做出适当调整，并同步出台配套制度规范，确保管住管好又高效便利。”海关总署署长于广洲说。