北京基层公务员：幸好老婆不是公务员，赚的比我多【4】

　　观点

　　“应对公务员各项待遇通盘考虑，将退休前后工资打包比较”

　　在IT企业工作刚满三年的小白，涨过两次工资，每次一千元。而他已经不能算是“基层公务员”的父亲，还有几年就要退休了，至今的工资还比不上儿子第一个月的收入。

　　听惯了身边小伙伴对公务员的“怨愤”，小白从不去替父亲分辨什么。“公务员跟企业确实有差别，我们每天每月的工作量明摆着，能不能涨直接按规定来。公务员体系缺乏严格的绩效考核制度，这不是一时半会儿能扭转的。”

　　中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，现在所提的公务员职务与职级并行制度，只是对原有工资体系框架的漏洞修补。“当年设计时的问题在于，假定物价是稳定的，市场工资涨得很慢。职务级别没有变化时只涨职级工资，每一档差几十块钱。对公务员来讲，县里当到县长才是处级，局长才是科级，大多数人干一辈子也就是主任科员，工资始终涨不上去。这次是想把职级拓宽，即使当不上科长，工资也不至于在主任科员那一档就封顶了。”

　　但刘昕并不认为这个方法能从根本上解决中国公务员工资问题，“整个公务员工资体系应重新调整，真正做到和企业横向比较。”他介绍，这方面国外有很多可供借鉴的经验。例如美国实行的是以岗位为中心的评价方法，分别对政府和企业的岗位打分。企业的工资可由市场决定，政府可参照同类岗位定工资，总体上控制在中等水平。而日本的工资体系则以人为中心，不太讲究职位，更强调资历、学历。

　　当然，将政府跟企业的工资全面进行比较很困难，通常是找几个标杆，再通过政治上的决策，制定政府内部上下浮动的范围。“新加坡就是从公务员中找两个标杆跟企业对应，内部再做划分。新任副部长为1.0，部长可能是1.4，副总理是1.6或1.8，总理是2。”

　　而另一个值得关注的情态是，每每传出给公务员涨工资的消息，对他们“不交社保却领较高退休金”的质疑总被人们频频提及。就连父亲感叹自己工作了一辈子，结果还比不上年轻的儿子赚钱多，小白也会“打趣”说，“得啦，您还省了一辈子的社保钱呢！”养老金双轨制，同样被刘昕视作公务员工资无法参照企业制定的首要障碍。“参照企业工资水平时，应对公务员的各项待遇进行通盘考虑，将退休前后的工资打包比较。我个人觉得，还是应该尽快消除双轨制，原则上实现公务员工资按劳动力市场水平制定。”

　　更为复杂的是，公务员调薪还涉及整个社会对其总体评价。“现在的公务员队伍面目模糊，缺乏岗位细分、描述和评估。”刘昕指出，一说给公务员涨薪，老百姓就会想到平时接触最多的窗口办事公务员，觉得干活不多，技术含量不高，不该涨。事实上，公务员中也有一些高精尖岗位，工作难度很大。“真正合理的公务员工资，要让该高的高起来，该低的也能低下去。”

　　主笔：魏婧宗媛媛

(来源:北京晚报)