国务院加大惠农税收政策 助力“三农”改革发展【2】

　　延续税收优惠至2016年底

　　为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，3日的国务院常务会议决定，将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：

　　一是对金融机构不超过5万元(人民币，下同)的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。

　　二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。

　　同时，针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。让惠农政策持续发力，促进农业发展农民增收。

　　公开资料显示，本次国务院延长的两项“三农”贷款所得税优惠的政策，是财政部、国家税务总局2009年下发的《关于农村金融有关税收政策的通知》的相关内容，前述优惠政策已于2013年12月31日到期。

　　在白景明看来，此次政府加大对农村金融的税收支持力度，对于农民增收、农村就业稳定、农村经济发展具有积极的作用。

　　对此，中国农业大学金融系主任何广文亦持相同意见。何广文在接受中新网记者采访时表示，在农村经济发展过程中，农户贷款难是重要制约因素之一，由于涉农贷款金额小、客户分布的区域太广、贷款客户对金融知识理解普遍偏低，业务开展成本高，融资难、融资贵等问题已极大地困扰农户，此次国务院税收减免为金融机构降低贷款成本留下了空间，有利于激励银行更多地支持涉农贷款。

　　据悉，按照税收政策，金融机构发放贷款所得利息收入，先要按照5%征收营业税，剩余所得扣除成本后所得利润还要征收所得税。

　　何广文指出，本次会议，一方面是延长优惠政策期限，另一方面还将享受优惠政策贷款的额度从5万元提高到10万元，则意味着扩大了鼓励金融机构服务“三农”的覆盖面，亦满足了农户日渐增长的融资需求。

　　针对保险方面的优惠，杜晓山指出，农业保险有利于增强农户的抗风险能力，近年来已收到官方的日渐重视。值得注意的是，尽管当前中国已成为仅次于美国的第二大农业保险大国。不过，国内农险尚处在起步发展阶段，保障水平低、保险产品层次单一、服务能力相对较弱，产品创新不足、经营成本较高、风险管控难度大等问题，对农业保险持续健康发展构成了挑战。

　　杜晓山指出，对保险机构的减税措施实际上就是在降低保险机构的农险经营成本，增加其偿付能力。一旦出现自然灾害、农产品市场波动等情况，保险机构就能够发挥更好的支持作用。

　　值得注意的是，国家税务总局政策法规司负责人4月份曾透露，一般金融保险业营业税税率是5%，减按3%的税率征收，相当于减征40%税款，优惠力度实际上较大。(完)

(来源:中国新闻网)