高速收费1年4000亿 统贷统还遭质疑【2】

　　疑问2

　　收取的钱用来还贷了吗？

　　“只要一条路未还清贷款，所有其他路继续收费”　　

　　面对公众质疑，山东省交通部门对延期收费给出的理由之一就是“贷款没还清，还有巨额的养护费”。 一年上百亿元的巨额收费都用于还贷了吗？山东省交通运输厅给出的“账本”显示：2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元。但归还利息部分不仅是高速公路，还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之，高速收费不仅还了自己的债，还替“兄弟道路”还了债。

　　山东给出的另一个理由是，全省高速路债务余额仍然很重。截至2013年底，累计贷款余额达589亿元。为此，山东实施了“统贷统还”的办法。“实行‘统贷统还’，就是说只要有一条路还没还清贷款，所有其他路不管还清、到期与否，都将继续收费。”广东一家高速公路公司负责人说。

　　在法律人士看来，“统贷统还”与收费公路管理条例有冲突。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，首先，条例中的还清贷款后停止收费是指某一条路，而不是全部已建的，更不包括计划建的；其次，即便没有还清贷款，到期了也必须停收，因为条例中不得超过限期的规定没有任何例外情形。对广大车主而言，只要路网在不断完善，地方有修不完的路，也就意味着或许没有停止收费的一天。

　　疑问3

　　收来的钱还用来做什么？

　　审计署揭露，部分高速收费或高福利养人或挪用

　　除了还贷和企业暴利，巨额通行费还被用来干什么了？此前，审计署对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了一些黑洞：

　　闲置和挪用。大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。

　　养人。一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，山东省政府还贷公路收取通行费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元。

　　收费员月入万元曾引起不少研究生对这一职位趋之若鹜。记者从广州一家路桥公司职工处获悉，一般员工月收入在8000元到1万元，而一个路段的项目负责人，手里管理的资金上亿元，一年收入可达30万元。

　　利益输送。在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。

　　高速公路何时才能回归公益性？到期了确未还清贷款怎么办？交通运输部发言人何建中在答记者问时明确提出，到期的收费公路应严格按照《收费公路管理条例》的规定，到期后停止收费。

　　专家提醒，规范高速收费应前置。要加强对政府决策的科学论证，避免因过度建设而陷入“贷款修路、收费还贷”的恶性循环。