打造没有围墙的政府（问政·看领导干部用网）

　　“十年前，浦东推行区长网上办公会，问政于网民；如今，已跨越了重视网络问政的认识论阶段，走向了如何让网络问政真正实现效能的方法论阶段”

　　近日，上海政务微博“浦东发布”被@了一条信息，一个推广少儿阅读的公益机构人士称城管无理没收其宣传册，并配发了城管打人等图片，阅读量超2万。事件发生地高桥镇接到信息后，迅速展开调查，结果是该机构违规在校门口设摊，城管依法阻止，未发生任何肢体接触。所发图片全部来自网上。第二天，该公益人士删除了原信息，公开道歉，承认违规在先，事后又“不当配图”。

　　这正是上海打造“没有围墙的政府”的一个生动案例。

　　浦东是改革开放的前沿阵地。在抓好经济建设、城市发展的同时，也在加强社会管理方面开展了积极的探索。其中一项探索就是网络问政。十年前，浦东推行区长网上办公会，问政于网民。如今，已跨越了重视网络问政的认识论阶段，走向了如何让网络问政真正实现效能的方法论阶段。

　　适应网络特别是微博舆情的需要，2008年浦东成立统筹面上的舆论监督整改办公室。与传统媒体相比，网络是产生舆情的主渠道。最高峰的2010年，该办公室处置网络舆情1300多件，占到全部舆论监督整改工作的4/5以上。在市委市政府的统一部署下，2011年“浦东发布”政务微博成立，并建立了纵向到底、横向到边的全覆盖网络信息收集和发布体系，通过全国首家政务微博广场，将所有职能部门和街镇的政务微博汇聚起来。群众有诉求，可以到各部门，或者拨打“12345”等各类热线。也有人直接上网，特别是一些公共管理的具体问题，网络成为一个重要的补充渠道。如果通过网络，找“浦东发布”一键搞定。

　　为适应网络的快速化，在具体操作层面，浦东改变了原来层层报批、转办的线状程序，创新地将新闻办的网上发现机制，“12345”市民热线的派单机制，区委的督查机制，区政府的应急机制，整合在一起；并与各职能部门、街镇的实体处置无缝衔接，极大提高了效率，适应了网络的特点。

　　网民反映的一般都是城市管理、社会管理的具体问题。对这些问题最快的两个小时可以处置完毕，避免了一个人的投诉引发一群人网上情绪的现象发生。正是完整的流程再造，为政府与网民之间搭建了高效的沟通以及解决问题的桥梁。

　　随着网民队伍的壮大和逐渐趋于理性，浦东对自己提出了新的要求：跨前一步，从被动应对变为主动响应，对容易出现舆情的地方提前解释、说明，重大工程开展前就争取网民的理解；在全国首创微博新闻发布会，直接面对网民；对城管、医疗等社会矛盾比较集中的行业，组织“微体验”活动。在组织网民代表跟随东方医院杨永康医生进行“微体验”活动中，早上7：30网民到医院时，杨医生已经工作一个多小时了。一路跟随，深切体会到了医生的辛苦：工作超时、强度大、责任重，连按时吃饭都是奢望，还得时刻保持耐心与微笑。“浦东发布”将体验过程动态发布，让更多的网民理解医生这个职业。

　　现在我们开始从小事问政于民，向大事让网民参政的方向发展。热情回应网民的需求，一改单向灌输的面孔，网民称赞“浦东发布”是一个“没有围墙的政府”。

　　（本报记者 孙小静整理）