财税专家：“突击花钱”今年将不再是明显问题

　　财政部11月14日发布的数据显示，前10个月全国财政收入累计119642亿元，比去年同期增加9117亿元，增长8.2%。其中，10月份全国财政收入13280亿元，比去年同月增加1144亿元，增长9.4%，增速较9月份的6.3%明显回升。“不少人此前对财政收入增速放缓过度悲观，实际上，财政收入恢复性增长将是趋势性的。”财政部财政科学研究所副所长白景明在接受《经济日报》记者采访时表示，宏观经济形势的改善和财税改革都是重要支撑因素。

　　增速从“个位数”升至“两位数”

　　在10月财政收入增长中，中央财政拉动作用突出。10月，中央财政收入6663亿元，同比增长11.3%。单看这一增速，似乎说明不了问题。今年3月份中央财政收入3774亿元，仅为10月收入的一多半，增速为负1.4%。随后转负为正，5月份开始从4.5%艰难攀升至9月份5.9%，这期间7月份还回落至5%以下。由此来看，10月份中央财政收入两位数的增速“来之不易”。同时，1至10月累计，中央财政收入56262亿元，同比增长6.6%，也比前9月累计增幅提高0.6个百分点，比7%的预算预计增幅低0.4个百分点，距离预算目标的差距在缩小。

　　“主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入及企业所得税增加，带动中央财政收入增幅回升。”对此，财政部有关负责人分析表示。

　　“消费税全部归属中央，其增长率提升，对中央财政收入增长的贡献度高。”白景明说。10月份国内消费税867亿元，同比增长17%。

　　三因素支持税收显著提升

　　10月的税收收入11806亿元，同比增长8.4%，较9月2.3%的增速大幅攀升。不仅如此，白景明更是看好税收形势，“从中期来看，税收的增速将会恢复到10%的水平。”

　　税收增长的“正能量”从何而来？

　　首先，结构调整促进第三产业税收增长。白景明举例说。在增长较快的税收中，比如国内消费税867亿元中，卷烟占比超过50%，汽车、成品油等收入也较为稳定，意味着这些行业在整个经济增长中的贡献度提升。同时，金融业企业所得税10月增长57.8%，也值得关注。“金融行业运行平稳，反映了我国投资和消费正常的扩张。”白景明说，这说明在结构调整的大背景下，消费和生产比较平稳。其次，税收改革“练就筋骨”的作用开始显现。10月国内增值税2717亿元，同比增长10.9%，扣除营改增转移收入后增长5%。“关键点就在于，营改增转移收入占比扩大，说明这项改革的贡献度越来越大。”白景明说。再次，预算管理和税收征管水平在提升。

　　不必忧虑“过头税”和“突击花钱”

　　到了四季度，10月份中央财政收入和税收都出现大增，会不会是为了完成预算目标而有“过头税”的嫌疑？对此，白景明表示，收入增长自有其正常的促进因素，而且，预算管理精准度在提升，不会出现“过头税”。

　　“月度之间存在不均衡现象是正常的。10月这种现象较突出，比如非税收入中，中央非税收入429亿元，同比增加231亿元，主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加。这说明预算加强了，固有资本金预算逐步扩展到金融机构了。”白景明说，由于来自于金融企业的这类非税收入是根据税收利润计提的，年初看不出一年利润到底多少，一般到了三季度以后才会核算上缴。

　　专家表示，随着预算管理加强，预算季度加快，“突击花钱”今年将不再是明显问题。“不只是整体预算支出加快，民生等重点领域的支出进度加快更为明显，不少项目支出将在11月‘提前’完成。”白景明说。（经济日报记者 崔文苑）

(来源:中国经济网—《经济日报》)