江西鹰潭团市委书记徐楷：8年8岗位 升官靠档案造假

徐楷

　　原标题：8年8岗位 火箭式升官全靠档案造假

　　8年时间，8个岗位，横跨两省5地，且多个岗位任职不满一年，一名副科级乡镇干部就这样成为正处级团市委书记，还戴上了省政协委员的光环。因涉嫌违纪，江西省政协日前作出决定，撤销原鹰潭团市委书记徐楷江西省政协委员资格。经调查核实，徐楷涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题。

　　4个案例

　　11次修改生日伪造学历

　　2012年6月8日，山西运城河津市召开市委常委会议，宣布此前11次修改出生日期、伪造学历的薛新民被免去河津市住房和城乡建设局局长职务。经核实，薛新民档案中有不同的出生时间记载，而其参加工作时为初中文化程度，专科毕业证为假学历，本科学历为国家不承认学历。

　　履历造假3年升4级

　　2011年，云南女官员党煦燕在被组织部门公示期间被举报档案造假，她从科员到正处级，只用了约800天时间。党煦燕在履历中称自己为河南镇平人，毕业于山西财经大学，最高职务为河南中原贸易公司总裁。不过，山西财经大学的相关档案显示，党煦燕为云南个旧人，而河南中原国贸原总经理李兴华说，党煦燕曾只是一名普通的业务员。

　　老子替儿子造假档案

　　今年2月，广东省纪委官方网站披露，因违反组织人事纪律，为儿子办理虚假人事调动手续、违规获取公务员身份，梅州市人大常委会副主任钟勇生被处分。经查，钟勇生在职期间，通过现任梅州市政协主席、时任五华县县委书记李金元等人，为钟勇生之子钟某办理虚假人事调动手续、违规获取公务员身份。

　　涂改年龄还能出具认定书

　　山西运城市经济开发区副主任黄梅芳日前被曝档案造假。其父黄长泉任稷山县财政局局长期间，进入县委组织部干部档案管理室，将黄梅芳实际出生日期从1972年4月涂改为1975年4月，并撤换了其入团申请书。2006年6月，时任稷山县委常委、组织部长姚某某，召开部务会研究认定了其涂改后的出生年月，并向运城市委组织部出具了认定书。

　　仕途从造假开始

　　据组织部门的一份材料显示，2005年6月，徐楷从南昌大学法学院研究生毕业，随后被江西省委组织部录用为选调生，安排到江西景德镇市浮梁县洪源镇担任副镇长、党委委员，取得公务员身份。

　　徐楷的“仕途”从一开始就存在明显的晋升年限违规问题。根据2000年《中共江西省委组织部关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》，“选调生在基层工作锻炼满两年后方能择优选拔任用”，然而，徐楷仅1年3个月后，就从副科级提升为主任科员。

　　入团志愿书成钥匙

　　2008年底徐楷任景德镇人事局职称科科长。2009年1月，又通过公推竞选担任安徽省合肥市团市委副书记。江西省一名熟知组工工作的人士说，通过一份虚假入团志愿书，徐楷才获得了团市委书记的参选资格。根据合肥市当时的公示，公推竞选对象须为1980年1月1日以后出生。而徐楷在南昌大学就读硕士期间刊发的一篇论文显示，徐楷出生于1978年11月。该人士告诉记者，干部年龄的认定，一般以档案中最早的一份材料记载为基准点。而入团志愿书是档案中比较早的材料，是认定干部年龄、工龄、党龄的重要依据。

　　不到两年后，徐楷又从安徽调回江西鹰潭市任市委办公室副主任，同时挂职担任贵溪市委副书记。2012年11月，调任共青团鹰潭市委党组书记，当年12月当选为鹰潭团市委书记。“如此跨省、多岗位频繁调动，仅从理论上可以做到，普通干部在实际中难以实现。”知情人士说。

　　3个特征

　　多在干部选拔任用前后改动

　　档案中最为关键的年龄、基层工作经历等造假，主要集中在干部选拔任用前后。

　　借工作调动之机“瞒天过海”

　　干部档案造假最常用的伎俩就是抓住工作调动之机，利用调出单位与调入单位之间的衔接漏洞，实施造假。

　　实为领导授意

　　干部档案造假的首要前提是能接触到档案，有的是造假者通过收买档案管理者造假，但更多的则是组织人事部门按照上级领导授意而为之。

　　3个建议

　　档案数据化管理

　　江西省社联副主席吴永明建议，在信息化时代，要探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。进一步公开信息，把干部档案、履历“晒”在阳光下。

　　建立完善追责机制

　　南昌市委组织部副部长杨晓波表示：“干部档案管理应建立完善的追责机制，如出现档案涂改造假，首先要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。”

　　改进干部选拔机制

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨认为，需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。据新华社

(来源:重庆晨报)