曹鉴燎涉案金额近3亿 曾拒绝提拔只为"坐地敛财"【3】

　　“边腐边升”：反腐高压线为何难“通电”？

　　从沙河镇党委书记到广州市副市长，曹鉴燎为官近３０年，为何能“边腐边升”官至广州副市长？特别是多次“拒绝提拔”也未引起有关部门怀疑？

　　事实上，对曹鉴燎的质疑和举报早已有之。２０１０年冼村启动旧城改造后，怀疑背后有“猫腻”的村民多次集体举报、反映问题，但直至２０１３年冼村班子成员被纪检部门“一窝端”，曹鉴燎才被“拔出萝卜带出泥”。

　　连曹鉴燎自己在接受审讯时都承认，其在天河区任职时就听说有人告他的状，但后来也毫发无损。“因为第一我比较谨慎，第二有些东西也没有暴露。１９９２年我就收了人家一笔钱，组织上也没有深查。”

　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心教授任建明认为，这表明过去反腐力度不够，有多种因素导致反腐机构不能有效运作，甚至对一些被举报的官员也没有及时展开调查。加上曹鉴燎“演技高超”，因此“边腐边升”问题比较严重。

　　专家认为，曹鉴燎的贪腐历程折射出过去有关部门选人用人标准的局限。“在以经济建设为中心的时代背景下，部分地区在选人用人上更倾向于‘经济能人’，把经济增速的多少当作主要政绩，却忽视了干部的党性修养、法治素养和道德品行。”广东省委党校副教授张浩说。

　　曹鉴燎到任增城后，曾在一个研讨会上提出，增城要成为广州东部新城副中心，规划要力争做到１０００年不落后。如此贻笑大方的观点，却曾成为当地宣传的重点。一些曾与曹鉴燎共事的干部说，曹鉴燎雷厉风行、很有魄力，有些拆迁改造复杂艰难，但在他的强势指挥下很快就完成了任务。

　　与此同时，有关部门对干部的考察缺乏全面性，相关防腐机制未能严格执行。如个人有关事项报告制度在党内法规中早已明确，但曹鉴燎在国内、海外都购置不少房产，十多年前就把妻子、儿子移居香港，还为自己编造假身份、获得香港永久居留权。如果相关制度得到落实，曹鉴燎不会如此猖獗，甚至在案发前险些逃脱。

　　张浩认为，在选拔任用干部中，组织部门除了通过程序上的民主和公开进行防范，还要在事后进行追责，“建议尽快提升反腐制度的针对性和操作性，深化推进地方党政一把手经济责任同步审计，加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。”（“新华视点”记者毛一竹、詹奕嘉）