推平壁垒靠什么（记者笔记）

在京津冀三地采访，有三个人的三句话，让人印象深刻。

一位是某科技公司副总经理，他深有感触地说，区域市场之间管卡多，麻烦多，常常是“你加一把锁，我勒一道绳”。

很多人都有这个体会。人是社会人，事是身边事，出省跨区，多少都会遇到。逢节假日，省际高速公路收费站，一堵大半个小时是常事；企业跨省施工，资质不互认，为审批跑断腿；脚步跨出市界十米，手机成了漫游。种种不快不畅，岂止京津冀之间，全国普遍如此。

办事难，成本高，沟沟坎坎多，是表象。深层是捆绑多、束缚多、壁垒多，导致生产要素流动不畅，无法有效配置、聚合。人流动不起来，技术交易不出去，钱沉淀在那里花不了，产权不明不能交易，又怎能形成人尽其才、物尽其用、货畅其流、技尽其能的便利化环境，促进三地协同发展？

如何破除羁绊，消除壁垒？由此想到一位工业园管委会负责人说的话，他说要靠行政力量把它“推平”。

一个“推平”，多么有力！这是强调政府“有形之手”的力量。市场一体化进程多年来进展缓慢，根本上还是体制机制难改革，地方保护难松动，利益本位占上风。分灶吃饭，“种的多收的多”，自己合适就行，哪管邻居便利与否。

由费率控制、技术壁垒、行政管制等造成的市场分割问题，还要通过行政之手来打破。推动市场一体化，政府不仅需要自我革命的勇气，让审批“瘦身塑形”“一颗印章管审批”等落到实处；也需要共谋发展的胸怀，打破一亩三分地，改革税收分成机制，多一些换位思考，树立共建共治、共赢共享思维，否则都会受制约，谁也难做大。

仅靠行政手段就一了百了吗？又想到某市发改部门一位处长的话，他说市场一体化进程，要学会“用小事推动大事”。这话说到了点上。

这个说法更强调市场“无形之手”的强大力量。市场具有“见缝就钻、机遇均等”的特点，明乎此，不妨从身边事做起，从小事入手，一点一滴做起来、动起来、改起来；让非公经济活起来，占比大起来；让中小微企业活力足起来，与政府改革形成一股对接的力量。

《 人民日报 》（ 2014年08月13日 12 版）