以绿色创新发展实现后发赶超

　　以绿色创新发展实现后发赶超——林业帮扶黔东南推进生态文明系列报道之三

　　中国绿色时报8月6日报道（记者张辉） 经过30多年的快速发展，中国经济已经进入转型发展新阶段。

　　贵州省是工业基础落后的西部地区，实现后发赶超，加快经济转型是必由之路。

　　近年来，贵州省委、省政府把转型发展放到关系全局的战略地位，强调经济发展必须与资源环境承载力相协调，强调严守生态环境底线，注重山地和生态资源的保护利用，注重山地特色产业的发展。特别是贵阳生态文明国际论坛的召开，把绿色发展、转型发展提升到前所未有的历史新高度，成为贵州省转型发展的重要节点。

　　结合国情、省情，对于黔东南这样一个山清水秀、文化灿烂的民族地区，如何走出一条以生态文明建设为引领的转型发展、绿色发展、创新发展的特色之路，成为摆在黔东南州各级政府面前的一道必答题。

　　黔东南州“九山半水半分田”，境内沟壑纵横，山峦延绵。城镇多建在山川坝地，居民多依山而居，发展空间狭小。全州16个市（县）中，有14个是国家扶贫开发工作重点县，农村贫困人口167.29万，占全州常住人口的近一半，是全国贫困人口比例最高的地区之一。矿产资源相对贫乏，除硅、铝、镁、钡、钒和重晶石等一些资源储量外，没有大的煤炭、有色金属等优质矿产储量。工业基础差，产业集中度不高，优势产业不突出，很多传统产业处于产业链末端。

　　“相对于劣势来说，黔东南根本优势在生态，独特优势在文化，只有把两个优势结合起来，才能使其价值倍增。”黔东南州委书记李飞跃说。

　　黔东南是全国重点林区，全州有林地面积3305.71万亩，森林覆盖率63.44%，活立木蓄积量1.23亿立方米，长期以来，林地和林木都是当地群众赖以生存发展的重要基础。

　　全州有大小河流近3000条，境内年均气温在14℃-19℃，年降雨量在1000毫米-1600毫米，日照年均约1200小时，具有发展山地绿色经济得天独厚的自然条件。一年当中，黔东南空气质量优质天数可超过350天，气候宜人，具备发展高端生物产业、有机生态精品农业、高端养生生态文化旅游等生态产业的优越条件。

　　黔东南是一个原生态民族文化浓郁的文化大州，世居有苗族、侗族等33个民族，是全国30个自治州中少数民族人口最多的自治州之一。黔东南也是国内非物质文化遗产最多的地区，侗族大歌被列为世界非物质文化遗产，有39个项目51处保护点列为国家非物质文化遗产名录，26个村寨被世界旅游组织评定为世界级乡村旅游村寨。

　　李飞跃说：“到黔东南能呼吸到新鲜的空气，喝到优质的水，吃上放心的食品，欣赏到优美的风光，体验到独特璀璨的原生态民族文化。如果失去了这些，我们还能有什么优势可言？”

　　黔东南州委常委、副州长许新桥说，为最大限度发挥两个优势，推进黔东南生态文明建设，州委、州政府明确了“逐步消减森林采伐量、加强森林生态保护、推进森林生态修复工程建设”的战略部署，明确了生态文明建设在促进全州经济社会转型发展、绿色发展中的引领作用和森林生态保护的基础地位。州政府下发了《关于进一步加强森林资源调控管理工作的通知》，决定将2014年-2020年划为全州森林生态重大修复期，将森林采伐指标在2013年基础上实行减半控制，从2014年起，将凯里、雷山、黄平、施秉和镇远5市（县）设为限伐区，年森林采伐指标控制在30%以下，其余11个市（县）设为控伐区。以此为调控手段，结合森林采伐经营方式的转变，在各种保障措施的配合下，进一步提升全州的森林生态质量，促进大径级木材的培育和森林的高效可持续经营。

　　结合贵州省十二届人大常委会第九次会议审议通过的《贵州省生态文明建设促进条例》，黔东南州还构建了生态考核评价机制，制订了《黔东南州生态文明建设促进条例》，以此加大资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到10%。进一步推进绿色GDP核算研究，将生态保护与建设成效、资源损耗和环境污染损失等纳入考核范围，建立绿色GDP考核制度。制定实施《黔东南州生态文明建设目标考核实施办法》，按照不同区域主体功能定位，实行差别化的评价考核制度，提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。对禁止开发区域，实行领导干部考核生态环境保护“一票否决”制。

　　与此同时，着力转变发展方式，致力于向青山绿水要山地经济资源，向山地要高效产出，依托山地特色优势，围绕山地生态产业、养生度假旅游业、生态型工业园区等生态经济布局，实现产城互动，从而打造山水园林式的中小特色城镇和特色民族村寨，走出一条生态文明建设创新、突破发展的特色道路。

(来源:林业局网站)