公积金监管真空亟待填补

　　据《经济参考报》报道，数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心，从部委到省、市、县多级公积金管理部门只是松散指导管理关系，没有一个机构能够真正“管得着”。公积金俨然成了不少地方的“小金库”，想挪用很便利。

　　不少网民指出，公积金制度本为帮助职工实现住房梦，但“有缴存之义务、无监督之权利”和“取用难、挪用易”的现状，却让这一福利远离了其初衷。住房公积金沦为地方政府“小金库”，与其多头管理监管不当有关，为此，必须堵住漏洞严格监管，并且充分引入公众监督。

　　资金“死角”

　　有网民称，住房公积金作为职工的福利待遇，原本应是职工的“住房银行”，目前却成为地方政府的“小金库”。这一方面折射了公积金使用和提取方式的弊端，但更重要的是该问责有关部门监管去哪儿了？

　　网民“吴睿鸦”说，按照《住房公积金管理条例》的要求，现行的监管运行模式可概括为四个方面：即管委会决策、财政监督、中心运作和银行执行。可是，在全国不少地方，管委会流于形式，没有建立议事规则和决策程序，不能定期召开会议，再加上资金管理权掌握在管理中心手中，其决策作用有限。

　　该网民同时指出，由于各公积金管理中心实行独立核算、独立经营，在同级监督不力的情况下，公积金演变成了游离于公众视线外的资金“死角”。在这种背景下，所谓的中心运作和银行执行也很容易沦为一纸空文。

　　权益失位

　　有网民称，如果监管“真空”得不到及时填补，公积金问题将永远得不到治理。从治理经验看，建立一个超脱于利益链条之外的管理机构势在必行。

　　网民“李光金”说，保障公积金安全，除了建立国家层面的独立监管体系之外，还应有效吸纳社会监督的阳光。尤其需要回归的常识是，公众不能只有缴存义务，没有监督权力。按照物权法规定，公积金所有权属于缴存人，增加他们的话语权理所应当。这需要在信息公布渠道、覆盖面、发布频次等方面进行革新，杜绝“糊涂账”。

　　网民“吴江”说，无论是“取用难”，还是“挪用易”，归根结底其实都是公积金权利人权益失位的表现。而正是由于作为公积金的权利人，却在公积金管理上毫无发言权，更无法充分参与对公积金的监督，游离于权利人权益之外的公积金，要其不跑偏，难免痴心妄想。

　　莫如取消

　　“为什么要设立住房公积金？几万亿元的资金不知道要肥了多少硕鼠？干脆取消住房公积金收取，把所有的钱都退还个人账户。”网民“林艺友”说。

　　据报道，截至2013年年底，广州住房公积金资金归集总额2764.10亿元，提取总额1774.96亿元，贷款总额近800亿元，总使用率接近80%。不过，累计接近800亿元的贷款总额仅发放给了9%的贷款人，也就说90%的缴存人未享受到公积金所带来的购房实惠。

　　网民“修成才”认为，公积金的缴存无门槛，必须缴存，员工无自由选择权。可是用公积金贷款则有严格的门槛限制。购房者的首付比例很高，很多缴存公积金的中低收入群体在很长时间里不可能贷款购房。这就让公积金“劫贫济富”了。公积金应该取消，让有能力购房者自由选择商贷。

　　(记者 陈伟 整理)

(来源:经济参考报)