福州：一个理念坚守20年

　　本报福州6月12日电　（记者赵鹏）一毕业就到福州马尾开发区工作的许开东，多年后依然清晰地记得1991年2月23日那一天。

　　这一天，时任福州市委主要领导亲临马尾调研，留下了“马尾的事，特事特办，马上就办”的嘱托，并亲自指导编写了《福州办事指南》和《福州市民办事指南》。由此，马尾外商投资服务中心成立，在全省率先推出“代办制”改革。

　　“就是这位韩国客商。”指着桌上的一张合影，老许仿佛又回到了22年前。这位外商想要来此办金刚石加工厂，来到服务中心，接待他的正是老许。“仅仅两天，所有的审批许可、营业执照、海关登记……我们全部代理搞定，要是以往至少一周。所以就有了这张合影。”

　　22年后，照片已经泛黄、小许变成老许，“代办制”早已全省铺开，“马上就办”的理念更是在福州生根开花。如今，碰到了麻烦困难，拨个“12345”或“12319”，有人帮你跑诉求；想要开店办厂，到行政服务中心，有人帮你去操心。

　　俞明一开始有点儿不信。俞明有家主营台湾食品和奶粉的公司，筹办之初，愿意与他合作的台湾公司，提出的条件就是“要快”。麻烦就在这——按规定，俞明得先办审批证才能领营业执照，没照就没法人资格，没法人资格就和对方签不了合同、办不了开户、登不了税号……

　　没想到，福州保税港区工商人员主动登门告诉他现在可以“先照后证”了。4月1日，当天办当天得，俞明的嘉敏公司“一不小心”，成了福州为深化全国注册资本登记制度改革而出台“先照后证”措施的首个受益者。3月1日到28日，福州注册登记改革首月内，新设内资企业和注册资本分别同比增七成和八成。其中，新设立注册资本最高为10.2亿元。

　　4月23日到25日，福州所辖的长乐市梅花镇连降三天暴雨。作为镇干部的吴代钟刚一上班，便接到“长乐城市管家系统12319”打来的电话，通知有群众遇险得赶紧去处理。5分钟上报镇领导、10分钟到现场、半小时出方案，一个小时后，两个遇险的群众再次打给“12319”：“干部们都来处理好了，还真快！”

　　长乐城市管家系统开通两年间，共受理群众诉求1.4万件，办结率99%。“对群众诉求不仅要‘马上就办’，还必须件件有落实，事事有反馈，‘12319’就像盯在我们背后的‘眼睛’。” 吴代钟说。

　　近年来，福州累计完成民生项目156项，投资近63亿元。“观念上先人一步、工作上高人一招、效率上快人一拍。不找借口，不打折扣。”福建省委常委、福州市委书记杨岳说，上世纪90年代，福州就提出了群众有困难，干部马上办的执政理念。经过20多年的实践和积累，已经形成了一套较为完整的办事制度，市人大准备以立法形式将其纳入法制化轨道。

　　（相关报道见第六版）