公务接待 总量少了支出减了

　　党的十八大以来，一组数字对比折射出各级各地公务接待的明显变化：2013年中央本级接待费支出12.09亿元，与2012年支出14.98亿元相比下降19.3％；全国国税系统同比下降17.2％，交通运输部同比下降21.91％；甘肃省2014年一季度公务接待费支出同比减少30％以上……

　　中央八项规定下发以来，尤其是《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》实施以来，各地区各部门积极落实制度要求，完善配套制度、规范接待管理、严格监督问责，以实际行动遏制“舌尖上的浪费”，公务接待总量明显降低，接待费支出持续下降。

　　严字当头，扎紧制度笼子

　　各地党委、政府高度重视接待管理工作，上海、山东、湖北、湖南、重庆、西藏等省（区、市）在《党政机关国内公务接待管理规定》印发2个月以内，就制定了本地区实施办法。目前，全国已有18个省（区、市）制定了省级或省本级公务接待管理办法，其他省份有关制度也在逐步制定中。各地在落实《党政机关国内公务接待管理规定》的基础上，结合本地实际做出了具体规定。同时，部分省（区、市）还制定了公务接待有关配套制度，如江苏省制定了商务接待工作有关规定、广西壮族自治区制定了节庆论坛展会体育运动会及招商引资活动管理办法等；有的还在省级领导干部接待工作方面做出专门规定，如山西省制定了《进一步规范省级领导干部公务接待的规定》。

　　各地区各部门紧抓关键环节，在落实公务接待制度方面作了大量工作。目前，大部分省（区、市）和最高人民检察院等中央部门逐步建立了接待公函、接待清单制度，即接待活动发生前要求来访公务外出人员提供派出单位发出的公函，无公函的一律不予接待；接待结束后填写反映接待对象单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证，留存备查，实现接待“留痕”，有效遏制了平级部门间以接待为名相互吃请现象，从根本上杜绝了违规接待公务人员探亲、旅游、休假等因私活动的问题。对于同城各单位之间的公务活动上海市等省（市）还规定，除确有需要外，不安排住宿和用餐，坚决遏制不合理接待活动。

　　细处着手，规范接待行为

　　各地区各部门结合党的群众路线教育实践活动，按照接待流程，细化各个接待环节工作要求。

　　在接待迎送和活动安排方面，各地区各部门简化接待礼仪，不安排群众迎送，不张贴悬挂标语横幅，不铺设地毯，不摆放花草，主要负责人不参加迎送。内蒙古自治区对于按照少数民族待客习惯安排的敬酒、献歌、献哈达等民族礼仪，对同一批接待对象只安排一次；陕西省考察现场不装修布置，不安排到名胜古迹和风景区参观，一般不安排接见合影，不组织专场文艺表演，不赠送纪念品和土特产。该省宝鸡市禁止在客房摆放鲜花、水果、香烟等。

　　在接待出行方面，各地区各部门轻车简从、务求实效。云南省接待出行实行集体乘车，沿途不加派车辆随行。江苏省省级领导下基层，原则上安排不超过2辆中巴车，行程安排尽量避开人群、车流高峰，不封路，不封场闭馆，不限制正常生产经营活动、不扰民。

　　在接待工作餐安排方面，各地区各部门严格标准、不铺张浪费。山东省对于接待单位协助安排用餐的，按照接待对象的差旅伙食补助标准安排自助餐、简餐或者份饭，由接待对象选择使用并据实交纳伙食费。河南省郑州市依托机关食堂设立“公务灶”，接待公务人员，设立“公务灶”的单位一律不得报销餐饮发票，并严格控制伙食标准。辽宁、陕西、西藏等多个省（区、市），参照会议餐费开支标准和当地实际，制定或修订了接待工作餐费开支标准，有的地区还明确了安排自助餐的人数标准，对早午晚三餐制定了不同的开支标准。

　　全程监管，形成长效机制

　　各地区各部门通过健全公务接待管理体制、加强全过程监管、推进接待信息公开、严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，逐步形成不愿、不能、不敢违规违纪接待的正确导向、正面预期和长效机制。

　　为健全管理体制，安徽、重庆、山东、内蒙古等多个省（区、市）明确了本地区国内公务接待管理部门，实行集中统一管理，加强对本级各部门和下级党政机关国内公务接待工作的指导、监督。

　　在严格财务管理方面，各地区、各部门进一步加强预算管理，完善审批支付流程，严格审核控制，杜绝违规支出。天津市对各部门接待费预算实行总额包干管理，超支不补，要求具备条件的地方以银行转账或公务卡方式结算，将公务卡消费POS机凭条列入报销凭证。

　　在推动接待信息公开方面，各地区积极组织本地区县以上党政机关建立接待信息公开机制，接受社会监督。河南省郑州市对公务接待工作实行“实名登记、日清月结”制度，按月组织在各单位内部对公务接待的日期、对象、费用进行公开，接受干部职工监督。

　　为健全监管机制，各地区还加强了公务接待管理部门与财政、审计、纪检监察等部门协调配合，形成监管合力。各地区纪检监察部门加大接待中违规问题的监督检查力度，对违规接待、公款吃喝等问题进行严肃处理，总体保持高压态势。

　　值得注意的是，中央纪委、地方纪委对典型案例进行了通报，发挥了震慑作用。

　　《 人民日报 》（ 2014年05月27日 02 版）