公开通报 久久为功（深阅读·持之以恒落实八项规定）

制图：张芳曼

　　4月28日，中央纪委监察部网站通报了174件违反中央八项规定精神典型案件。这是该网站连续第四周进行集中通报，这些案件是4月21日至25日由各级纪检监察机关查处的。

　　为深入开展“五一”前后执纪监督工作，深化中央八项规定精神落实，中央纪委监察部网站开通了纠正“四风”监督举报直通车，每周通报各地区各部门查处的违反中央八项规定精神的案件，点名道姓公开曝光。目前，中央纪委监察部网站已累计通报了700余件典型案件。这些通报有哪些特点？通报典型案件产生了什么效果？

　　今年4月以来曝光提速，主要集中在公款旅游、公款吃喝、公车私用等问题上

　　最近，经常点击中央纪委监察部网站“曝光台”栏目的网友会发现，4月份以来，通过该栏目通报各地违反八项规定和“四风”问题的频率明显增多。据统计，4月1日以来，该栏目已经发布111条信息，涉及各省（市区），教育部、国家质检总局等中央和国家机关，以及中石油等国企。

　　记者对曝光台通报的典型案件进行梳理发现，相关问题主要集中在公车私用、公款接待、公款吃喝、公款旅游、违反工作纪律、大操大办婚丧喜庆、违规发放补贴福利等方面。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，两会之后通报数量增多，一定程度反映出近期执行八项规定力度的加强。

　　记者发现，在近期的通报中，还出现了有关单位不作为的典型案件。

　　如，4月28日甘肃通报兰州市西固区环保局工作不作为问题。通报中说，西固区环保局对辖区内相关企业监管不力，存在现场检查频次少、发现问题不及时、督促整改不到位等问题，尤其是对某甲醇生产企业长期违规试生产问题查处纠正不力，造成不良社会影响。西固区监察局对负有领导责任的区环保局局长乔克雄给予行政警告处分；对负有监管责任的区环保局副局长李民集给予行政记过处分。

　　此类案件，在4月21日河南通报和4月28日海南通报中都曾出现。

　　此外，从通报来看，查处的线索来源也呈现多元化的特点。除纪委明察暗访之外，主要还有以下几种线索来源：

　　媒体曝光。如4月21日黑龙江通报安达市政府办公室工作人员违反工作纪律问题。3月24日下午，安达市政府办公室4名工作人员工作时间在市政府办公楼休息室打麻将，另有1人围观，被媒体曝光。

　　网友曝光。如4月28日广西通报防城港市东兴市财政局副局长黄一蹇违反工作纪律行为。经查，2013年12月27日，福建省福安市人李守望（原东兴市江平工业园区大同石材厂负责人）和同乡李銮斌（现东兴市江平工业园区大同石材厂负责人）因申请中小企业扶持资金，希望得到东兴市财政局副局长黄一蹇的帮助而邀请黄到KTV包厢唱歌娱乐。2014年1月16日，黄一蹇的该行为被网民陆续在网络论坛等曝光。

　　其他部门检查。如4月28日河南通报濮阳市车管所窗口工作人员违反工作纪律问题。2013年10月30日，濮阳市效能办联合“一创双优”活动办公室检查时发现，市公安局交警支队车管所服务大厅28号窗口工作人员协警韩文华、29号窗口工作人员民警杨欣，对办事群众态度生硬蛮横。

　　在通报内容上，有的省份对案件细节通报较为详细，有的相对简略

　　“曝光台”通报的典型案件中，多数详细公布了涉及人员的职务、案件发生的时间地点等具体细节，以及涉事人员所受的处分等。

　　河南省在4月21日通报的11起典型案件中，对相关案件的细节公布得较为详细。比如，对驻马店驿城区农信联社用公款购买接待用酒问题的通报这样写道：“2012年驿城区农信联社用公款支付酒类费用111.6万元（其中2012年购酒款60.37万元，支付欠款51.23万元），2013年1月至8月，累计用公款购酒共13.8万元。”

　　值得注意的是，还有一些地方在部分案件的通报上，信息公布得较为简单。如山西省在4月21日通报的多起典型案件中写道：“牛锐锦，男，山西省大同市物价局副局长，违反工作纪律，2014年4月给予党内严重警告处分”，“陈琴，女，山西省大同市南郊区高山镇经贸委副主任，违反工作纪律，2014年4月给予党内严重警告处分”……通报中“违反工作纪律”的表述比较模糊，没有涉及违反八项规定的具体信息。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授表示，从各省通报的情况来看，有些属于一般的违法违纪，因而通告的信息比较充分；有些可能涉及违法犯罪的问题，需要检察机关进一步侦查并向人民法院提起公诉，纪检监察机关通报的时候可能会简略一些。但是，对于一般的违纪违法案件，不可淡化处理，还是应当详细披露，将通报制度真正落到实处。

　　“通报得更详细一些，对地方、部门和相关干部才能起到更大的教育警示作用。”汪玉凯认为，对违反中央八项规定精神的典型问题，不仅要公开通报曝光，使不正之风晾晒在阳光之下，而且还要做到披露充分，避免通报本身走入形式主义，变得不痛不痒。只有这样，才能在全社会培育清正廉洁的价值理念，形成清风正气广为弘扬的群众基础和社会氛围。

　　专家建议严格通报方式与内容，加强媒体和“曝光台”互动

　　事实上，基层干部对中央纪委监察部网站也十分关注，宜昌市远安县荷花镇党委书记王晓艳告诉记者，她每周都会点击网站的“曝光台”栏目，对其中一些涉及基层干部、部门的典型案件还会进行认真分析。通过这些案件，她对违反八项规定的具体行为更加清楚，以此画好“红线”，提醒身边的干部严格遵守。

　　“中央八项规定颁布以来，中央纪委和各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪，经过一年多时间的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正‘四风’方面取得了明显成效。”汪玉凯认为，不良作风长期积累，不仅平时要力抓、持续不懈地抓，在“五一”这样的重要节点，也要进一步正风肃纪。只有这样，才能真正震慑违反八项规定的相关人员，鼓舞群众与“四风”问题做斗争的信心，同时彰显中央决心，形成中央与人民在反“四风”问题上的共识和契合。此外，这也是对公众的一次教育。

　　形成好的风气，需要全党全社会共同努力。汪玉凯表示，从目前的情况看，一些地方、部门仍然存在一些问题，比如有的应付、观望思想重，有的将违规行为转入地下、趋于隐蔽化。对此，要进一步强化社会监督，利用好“曝光台”这种公开通报制度，对各地通报的方式、内容进行细化和规定，使这种制度更持久、有力。

　　乔新生认为，通报制度的作用主要体现在，及时通报纪检监察机关查处的腐败案件，满足公众的知情权；对各级党政干部产生警示作用，防微杜渐，防止党政干部顶风作案；统一公布有关案件的查处情况，体现执政党执行八项规定、反“四风”的严肃性。

　　乔新生建议，今后可以更加突出“曝光台”的社会教育、警示功能，请新闻媒体如人民日报、中央电视台等以“曝光台”信息为线索，深入采写报道，这样既可以扩大舆论宣传的范围，同时又可以振奋民心，鼓励更多的群众参与到反“四风”的工作中来。

　　汪玉凯建议，作风建设重在落实，贵在坚持，纪检监察机关要进一步发扬“钉钉子精神”，常抓不懈，久久为功，只要坚持下去，干部作风一定会有好转，“四风”问题一定会涤荡一空。

　　（陈砚卉参与采写）