注册资本登记制度改革铺开 门槛低责任不打折

　　据中国之声《新闻纵横》报道，从成立之初需满足的繁琐条件，到事无巨细的年度检查，对许多企业来说，“工商”二字曾是“麻烦”的代名词。其中，企业注册登记对资金、住所等的苛刻要求将无数创业者挡在门外。

　　3月1号起，注册资本登记制度改革在全国全面铺开。在公司“户口”大计上，户口要如何上得更容易，例行检查怎样才能不影响企业的日常经营？由工商总局开始，“简政放权”的答案跃然纸上。

　　昨天(3日)是注册资本登记制度改革正式实施后第一个工作日。在上海，陈筑的企业成为首批获颁新版营业执照的企业之一。作为改革的重点之一，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，创业者资金压力大大减轻。

　　陈筑：原来的工商注册，一次用不完资金转移出去又有抽逃注册资本的嫌疑，企业和企业之间又不能借债，造成大量的资金闲置。通过认缴制度，企业资金可以更好地提高使用效率。

　　2012年3月，国家工商总局批准广东部分地区开展改革试点，在3月1号前，除了广东省深圳、珠海、东莞、顺德、上海自贸区、北京中关村、福建平潭开展先行先试的改革试点，全国还有14个省区市已开展工商登记制度改革。

　　国家工商总局局长张茅：截至2013年底，深圳、珠海、东莞、顺德四个改革试验区新登记注册各类企业21.6万户，同比增长68.9%。其中深圳和珠海自改革实施以来，新登记注册企业分别同比增长106.3%和57.0%。

　　比这组数字更刺激创业者神经的，是被通俗称为“1元钱办公司”的创业低门槛。杭州石攻玉科技有限公司负责人邱岚说，改革前，自己有人力，有技术，只缺钱。

　　邱岚：实收资本现在可以是0元，我们在企业章程里说好，5年内认缴清，也就是说，5年内这100万不需要完全是现金，可以包括我的房产、电脑，可以包括人员的工资输出。

　　通过注册资本登记制度改革，减少政府对市场的微观干预，保障劳动创业权利，促进中小企业、小微企业发展，——这一点在几个月里，工商总局企业注册局局长周石平反复提及。他同时强调，把创业成本降到最低，并不是说开办公司就没有条件了，门槛低，责任不打折。

　　周石平：3月1日后，股东(发起人)的出资义务没有发生变化，股东仍然要实际缴付出资。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东应先缴足出资。实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。公司股东(发起人)应当理性作出认缴承诺。

　　在实缴制改为认缴制的同时，新版营业执照也投入使用，样式由15种减至8种，版式统一为一种，营业执照记载事项由精简前的8-10项统一规范为6-8项。企业年检制度则由年度报告制度取代。

　　工商总局局长张茅：把企业的年检制度改为年报制度，也是进一步促进我们转变政府职能，更好地调动企业积极性，建立企业的信用体系，减轻企业的负担。

　　在年检取消、依靠企业自觉报告的这张改革蓝图中，工商部门的“服务”职能将最大可能地凸显，通过工商部门提供的平台，所有企业的注册和信用信息可以被所有人轻松查到。从企业角度，这也带来“主动公示信用信息”义务的重大变化。企业有义务按年度通过企业信用信息公示系统，在网上公示股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等信用信息。企业必须依法履行公示义务，并对公示信息的真实性、合法性负责。

　　周石平：对于未依法履行公示义务的企业，工商部门将依法将其载入经营异常名录，企业在公示信息中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应当承担相应的法律责任。工商部门将对企业公示的信息进行抽查，并根据投诉举报、上级移交、部门移送进行监督检查，相关检查结果也向社会公示。

　　由“监管者”向“服务者”的角色转变，这已成为国家工商总局过去一年工作的关键词。公开数据显示，本届政府以来，工商总局先后取消和下放行政审批事项7项，对比本轮行政审批制度改革前，取消和下放幅度达50%。

　　而在更大的盘子中，去年全国“两会”上，新一届政府承诺在本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。截至目前，中央政府已取消和下放了近300项行政审批项目。(记者 沈静文)

(来源:中国广播网)