广州人大会议18日召开 对政府“钱袋子”将全口径监督

　　18日，广州市第十四届人大代表大会第四次会议即将召开。本次人代会上，12个代表团将首次分别专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算；并将首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督。昨日，市人大常委会主办的“市民议政厅”还邀请了广州市人大代表欧阳知、黄美银、周慧、丘育华、石谦和市财政局副局长颜强，和网友就人大如何监督好政府“钱袋子”的话题进行了一轮深入的讨论。

　　在回答网友提问时，颜强透露，今年人代会上接受代表审议的预算草案报告将有几项主要的变革，“一是实现了‘全口径’预算编制。广州市从2013年起单独编列国有资本经营预算，与公共财政预算、政府性基金预算三本预算一起报市人大审议。2014年，我们再迈进一步，提前编报财政专户管理资金及社保基金收支草案并提交市人代会审议，改变以往这两本预算在第二季度向人大常委会报告的做法。”

　　而第二项变革，就是按照“全口径”统计全市财政总收入和总支出。颜强表示，往年的预算草案报告比较着重表述公共财政预算的收支情况及其资金使用绩效，相比之下，其他预算表述比较简单，“对于一些有多种资金来源的重大项目，如：地铁、保障性住房建设等，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等都有可能会安排资金，在分开预算体系表述的情况下，代表们难以从报告中读懂项目资金安排和执行的整体情况。为了增强预算的完整性和可读性，我们今年引入了总收入和总支出的概念，按全口径反映2013年主要支出项目执行情况和2014年重点项目资金保障情况。”

　　此外，今年的预算草案报告还将增加专门章节，突出表述十八届三中全会精神后财政部门深化广州财政改革的思路。

　　很多网友在向人大代表的提问中，都提到了一个问题：人大代表如何看懂预算报告，从而对政府的“钱袋子”真正起到监督的作用。有网友就提出，代表反映预算草案报告看不懂，主要是因为预算草案本身没做实做细；其次是代表缺乏专业知识。要想改进也不难，首先是在预算草案编制时，人大要为预算草案编制建立标准——要细化到什么程度，是否要细化到购买1台办公电脑，人大要立好标准。政府有关部门严格执行标准编制，就能让预算草案报告一目了然。

　　颜强也表示，为了便于人大代表更容易读懂和审议政府预算，“编写预算报告越来越多地使用平白易懂的语言代替专业术语，并通过增加图表、脚注等方式尽量使报告更清晰、更通俗。”同时，财政部门还增编了辅读材料，提交预算报告时，同时提交财政情况介绍等材料，对预算报告、财政情况、财政及预算专业名词等进行专门解读和解释，方便代表了解预算草案的编制背景。同时，在“两会”期间，派工作人员到各个小组旁听，对代表提出的意见当面解释等。（记者黄丽娜）

　　●2013年广州市财政总收入2224.3亿元

　　●全市社保基金总收入720亿元

　　增长13.6%

　　总支出522.3亿元

　　增长17.4%

　　■2014年重点民生投入

　　白云机场扩建和新开直达国际航线补贴资金 公交地铁票价优惠、公交行业综合补贴以及BRT专项补贴、村村通客车民心工程、中央石油价格改革对交通运输的补贴和水上公交等

　　■2014年“三公”预算

　　公务接待费 9700万元 公务用车 3.1亿元 因公出境 6800万元

　　（比2013年压减2200万元） （比2013年压减3600万元） （比2013年压减81万元）

(来源:羊城晚报)