为权力运行装上“预警雷达”——黑龙江构建廉政风险防控新模式

　　中国气象报记者任桂林 袁长焕

　　“这个平台将风险防控与财务软件连接在一起，为大额资金监管提供了抓手。”“平台方便、快捷、规范。”1月7日，江苏省气象局调研组在调研黑龙江省气象局廉政风险防控信息化平台后，对该平台赞不绝口。

　　据了解，到黑龙江省气象局“取经”的不仅是江苏省气象局一家，近一年来已有6批兄弟省（区、市）气象局前来参观考察该平台。

　　作为全国气象部门率先开展廉政风险防控试点单位之一，黑龙江省气象局从重要领域、重要对象、重要环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，防范廉政风险，犹如给权力运行装上“预警雷达”。

　　2013年12月5日，中央纪委驻中国气象局纪检组组长、局党组成员刘实在调研黑龙江廉政风险防控工作时指出，该省廉政风险防控工作结合实际，实现了责任落实机制化、风险防控信息化、权力运行规范化、监督手段多样化。

　　廉政风险防控试点先行

　　黑龙江省气象局廉政风险防控工作首批试点确定了21个单位，并明确了工作方法、步骤和时限。省气象局和各试点单位还成立以主要领导为组长、相关领导班子成员为副组长的领导小组及其办事机构，纪检监察机构具体负责组织协调和指导，建立上下联动、广泛参与、各负其责的工作机制。

　　各试点单位还结合实际，对下发的风险防控体系通用模板从14个方面进行了修改，完善了相应的廉政风险防控措施。“我们把相关责任主体修改为相应科室或具体岗位，既简化了流程，规范了审批环节，又强化重点环节。”省气候中心主任王波说。

　　风险防控的落脚点是解决突出问题。黑龙江省气象局的廉政风险防控试点工作注重与实际工作相结合，注重与落实党风廉政建设责任制相结合、与贯彻落实各项制度相结合、与进一步夯实党风廉政建设基础相结合、与学习型组织建设相结合，即“五结合”。

　　从2012年开始，廉政风险防控试点工作纳入黑龙江省气象局的综合目标管理，本地化和试运行等工作的评分标准进一步细化，就此，目标管理成为推动全省廉政风险防控试点工作的又一有效手段。

　　构建廉政风险防控一体化体系

　　黑龙江省气象局还自主研发廉政风险防控信息化平台，积极探索“机制+科技”的预防腐败模式。从2013年10月份开始，各市局、省局直属单位和部分县局重要防控事项已全部在廉政风险防控信息化平台上运行。该平台还实现与财务会计核算系统相连通，强化了系统的预警、检索和监控功能。

　　“平台普通用户可在前台进行事项处理、审批、附件上传及各类事项浏览、查询等，但执行项目时不能随意跳转、更改流程，做到了全程留痕。”平台研发人员、省气象信息中心职工刘松说。平台在完成二次升级改造之后，于2013年6月在全省气象部门推广应用，并获得“软件著作权”。目前，信息化平台已在全省气象部门正式运行。

　　据悉，廉政风险防控工作2013年已在黑龙江省气象部门全面铺开，涉及资金资产、社会管理、科技服务、纪检监察审计、干部人事、科研管理等六大类共计94项防控事项。

　　打造防控管理新模式

　　“通过推行廉政风险防控工作，干部职工自觉按照相关流程开展工作，积极性、主动性、责任感都增强了。”黑龙江省气象局大气探测技术保障中心主任刘军说。

　　各试点单位廉政风险防控工作初见成效，坚定了省气象局进一步推进廉政风险防控工作的决心。目前，黑龙江省廉政风险防控试点单位已增加到78个。目前，第一批试点单位的廉政风险防控体系已日趋完善，第二批试点单位也已完成各自的初步本地化工作，正陆续进入试运行和边试边改阶段。

　　据黑龙江省气象局党组成员、纪检组组长盛军介绍，“省气象局作为廉政风险防控第一批单位之一，以驻局纪检组下发的模板为基础和教材，紧密结合实际，在‘学中干，干中学’，充分依靠并调动广大干部职工的主观能动性，摸索出一套行之有效的新方法，培养了一支开展廉政风险防控的骨干队伍。”

　　“要把廉政风险防控做实并长期坚持下去，必须使每个单位真正成为廉政风险防控的主体，建立起适合本单位实际的行之有效的廉政风险防控体系，并不断运行、完善。”省气象信息中心主任关兴民表示，“用科技手段给权力‘上锁’，让惯于以权谋私、暗箱操作的人无机可乘。”

　　黑龙江省气象局党组书记、局长杨卫东说：“廉政风险防控体系，有序推进了廉政风险防控和反腐倡廉工作，成为推动黑龙江气象事业健康、持续发展的重要举措。”

　　记者获悉，黑龙江省气象局将进一步评估全省廉政风险防控工作，并把廉政风险防控手段逐步运用到管理工作的其他领域。

(来源:气象局网站)