煤炭资源税改革存隐忧 需积极稳妥统筹兼顾【2】

　　需积极稳妥统筹兼顾

　　部分专家、产煤地区政府负责人、煤炭企业管理者等认为，当前，煤炭供求呈相对宽松、结构性过剩态势，加之煤炭净进口比例增大，有利于改革的实施。同时，近期我国物价上行压力减小这一趋势也为改革提供了合适的契机。

　　岳福斌说，应坚持“清费”与“正税”并举，且“清”字当头，“正”在其中。在清费方面，除国家同意征收并保留的收费项目外，省、市、县设立的涉煤收费，在煤炭资源税从价计征后应一律取消。

　　同时，需要制定合理的税率区间。短期来看，“税”的增加量应该小于或等于“费”的减少量，降低对煤炭和下游产业的冲击。郑新业说，长期而言，要达到以税收增加成本的方式来减少能源需求的目标，应实行渐进性调整，分阶段提高税率。

　　贵州省六盘水市副市长尹志华认为，现行涉及煤炭税（费）相关政策的主要数据采集来源于长江以北地区，而就我国煤炭资源分布情况来看，长江以北地区煤炭资源煤层赋层条件好、构造简单，长江以南地区煤层赋层条件差、构造复杂。若数据采集以长江以北地区为主，不能真实体现整体煤炭行业的全貌。所以，税率制定应充分考虑南、北煤矿资源赋存条件、开采难度和煤种稀缺程度。

　　“在煤炭行业资源税从价计征改革积累一定经验后，可择机对稀土、磷矿石等资源实行从价计征，推进整个财政体制更加绿化、更加合理。”中国能源网首席执行官韩晓平说。

(来源:新华网)