信访局阐述信访工作新路径 将不受理涉法涉诉事项

　　原标题：信访局阐述信访工作新路径 将不受理涉法涉诉事项

　　央广网北京11月29日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，信访，是一些有困难，有需求的群众致函或走访有关部门，反映情况，寻求解决问题的有效途径。但是在眼下的一些地方，政府或机构“截访”、设立所谓的“学习班”对上访群众批评教育，甚至是雇佣一些社会上的保镖公司对上访群众打击报复的极端事件，时有发生。昨天，国家信访局相关负责人就信访领域的热点问题，回答了记者的提问。

　　国务院新闻办上午的发布会一般在10点进行，可是昨天在开会前一个小时就有不少媒体到场，摄影摄像记者忙着抢占合适的位置，会场最后一排很快就形成了“长枪短炮”阵地，媒体对这场发布会的关注之高可见一斑。说到信访制度，它是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式反映情况，表达自身意见，呼吁请求解决问题，信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的工作制度。而在现实生活中，最触动人们神经的还是各类“上访”事件，国家信访局副局长张恩玺介绍了我国信访工作现状。

　　张恩玺：全国的信访形势总体是平稳的，县级以上党政机关信访工作机构1-10月份的信访量比去年同期下降了2.1%，1-10月份的信访总量是604万。从群众来信来访的情况看，主要还是利益诉求，反映这些问题比较突出的有三个方面，一是农村土地征收征用问题，一是城镇房屋拆迁问题，一是劳动和社会保障问题。在信访形势总体平稳的同时，也认识到信访总量虽然下降，但是数量还是比较大。

　　在这场发布会上，国家信访局还公开回应了有关信访工作的焦点问题。2010年，媒体曝光了安元鼎事件。安元鼎是北京的一家保安公司，而实际上其主业是向地方政府收取佣金，对进京上访的访民进行关押甚至是施暴。事件曝光后，北京警方对此立案侦查。安元鼎成为“黑监狱”的代名词。对于类似这种恶性行为，国家信访局副局长李皋回应称。

　　李皋：我们也注意到相关媒体的报道，国家信访局三令五申明令禁止任何形式限制群众的正常上访，不允许打击报复信访群众，对于个别办“学习班”、有拦卡堵截的行为，我们发现一起查处一起，决不姑息。我们国家信访局对于群众的正常来访既没有向地方通报，也不作为考核地方的依据，如果我们发现对有的地方问题解决不到位，群众的合法权益维护不到位，正常的群众的权益保障不到位是要追责的。

　　而有到场的记者也提到，曾有上访者因问题得不到解决而采取了报复社会的行动。2013年7月20日晚，冀中星在北京首都机场3号航站楼外引爆自制爆炸装置,造成本人受伤。冀中星曾在广东打工,自称2005年被东莞治安员殴打致残，冀中星也多次上访无果才采取了极端行为。对于类似这样的事件，国家信访局副局长李皋也谈了看法。

　　李皋：这一类问题的原因非常复杂，要解决这个问题，需要社会各有关方面来共同做好工作。信访部门做什么？一件事接待受理和处理好群众反映的事情，发解社会矛盾，减少矛盾隐患；第二件事，在这个工作过程中间，我们注意观察或者了解上访群众不正常或过激的言论和行为，掌握这些信息，及时的向有关部门通报，同时做好教育疏导。

　　实际上2007年7月26日，经东莞市人民法院审理，认为冀中星的举证不足，事实不符，驳回了冀中星的诉求，判其败诉。2008年1月31日，东莞市中级人民法院作出了终审判决，驳回上诉，维持原判。而在信访工作中，有上访者是因为案件或正在侦办的案件进行上访反映诉求，对于这类涉法涉诉信访事项，国家信访局副局长李皋明确回应称将不受理。

　　李皋：涉法涉诉信访从信访工作中剥离出去，就是涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决，针对信访部门的工作实际不受理、不交办、不协调。所谓不受理就是信访部门不受理已经进入或者应该进入司法程序解决的问题；所谓不交办就是对群众来信中反映的涉法涉诉问题不交办，转由政法机关依法按程序处理；所谓不协调就是不协调涉及涉法涉诉的信访事项，同时支持政法机关依法处理好涉法涉讼信访问题。

　　群众上访反映问题，经常会在不同部门之间来回奔波。国家信访局副局长李皋表示，重复上访、越级上访在很大程度上是因为及时就地解决问题不够所产生的。所以提高解决问题的效率和力度，还需要新的途径。

　　而随着网络出现，越来越多的群众选择通过网络途径主张自己的权利、发表自己的意见，国家信访局副局长张恩玺也表示，要改革信访工作制度，实行网上受理信访制度。

　　张恩玺：建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网少走访，让数据多跑腿、群众少跑路，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年7月1日国家信访局全面放开了网上投诉内容，取得了初步的成效。

(来源:中国广播网)