马良：城乡一体化要推动农民生活方式的城市化

　　人民网杭州11月16日电 （记者戴谦、吴楠）中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于昨日发布。《决定》提出，健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　对此，浙江工商大学社会工作系主任马良在接受记者采访时表示，此次《决定》进一步强调了推进城乡一体化进程中工作的整体性、协调性和系统性。

　　马良认为，下一阶段的目标是在农民转化为市民的过程中实现社会阶层的流动，即从底层农民向中层市民的转变。这些年，浙江一直在推进城乡一体化建设，从嘉兴的“两分两换”，到温州“三分三改”，再到最近的美丽乡村建设，这些在实际操作中推动了城乡一体化进程，但是由于户籍限制，城镇住房和社会保障体系，农村医保和城镇社保体系差异化等，在没有具体的文件指导的情况下未能进行很好的接轨，还存在一定程度上的瑕疵。

　　这就导致了有些农民虽然从身份上转变为市民了，但生活方式和原本并没有区别，未能完全融入城市，加上本身没有相应的在城市中生存的技能，长此以往，一小部分人就会慢慢变成贫困人群。这样改革就不得不走上“二变路”——先让从农民变市民，再让他们从底层向变中层转变。这无疑延长了城乡一体化的进程。

　　城乡一体化，不仅仅是生活空间的一体化，更是生活方式的一体化。《决定》的出台，对未来一段时间城镇化发展将起到关键性的指导意见。