教育经费管理存在多项问题 回应质疑制度亟需建立【2】

　　强化绩效目标管理，把钱用在刀刃上

　　强化绩效目标管理，简而言之就是要把花钱与做事以及所做的事能否达到预期的效果密切结合起来，改变长期以来钱跟人走的经费分配方式，转向钱跟事走，用钱去有效地办事。

　　事前绩效评估即是在明确了绩效目标后编制出实施方案，由独立的第三方专业机构对其实施的必要性、可行性、有效性、可持续性、存在的风险等进行公开、公平、公正、科学、规范的评估，对方案预算安排等方面进行综合的评估，从而推进经费投入和管理科学化、精细化，提高经费使用的合理性和预算的科学性。

　　过程监督主要是对经费使用过程的关键点进行监督，要求经费的使用方严格按照经过论证、评估的方案用钱，防止“跑冒滴漏”、偏离目标、偷工减料、改变用途、弄虚作假等。事后审计则是依据此项工作方案以及过程中的记录材料对全过程进行审核、检查、总结，并对责任人的工作做出评定，若未实现目标或过程中发现违规则应追究责任。

　　有了这些制度保障，才能有效地保证教育经费使用得当，同时也能控制成本、节约经费，提高经费使用的效率和效益。但目前国内仅有少数地方开始建立和使用这些制度，例如北京自2010年开始试行教育经费使用的事前评估，由财政部门委托有资质的第三方公司出面请相关专业的专家、人大代表、政协委员对教育经费支出项目进行事前评估，并初步取得明显的效果。目前各地多数地方尚未开展类似的制度建设，使得加强教育经费的管理缺少着实的制度基础，缺少规范的工作模式，难以保证经费投入与政府政策目标一致，也难以保障财政资金投入的有效性、可行性，也难以有效控制经费投入风险。