"中等收入陷阱"的产生与跨越:巴西的教训告诉我们什么【3】

跨越中等收入阶段的困难与任务

　　世界工业化进程的变化降低了发展中国家进入工业化的门槛，使许多发展中国家能以较快的速度完成农业社会向工业化社会的转型。从增长要素的角度看，发展中国家跃出低收入陷阱（即农业向工业的转型升级）所需的产业结构升级可以由外部引进转移产业和技术来解决，它们只需自行解决人力资源和社会制度等两个要素的升级转型。由于转移产业多属劳动密集型产业，对劳动力要求并不高；制度转型的要点是倾斜型发展，即转型可能只涉及部分制度；因而这一转型期所需的要素升级难度相对较低。

　　不过，当发展中国家从工业化社会向服务社会转型时，产业升级方向是高新技术产业和部分高附加值服务业，所能借助的外来技术支持就相对有限了，发达国家不会轻易将其高新技术向外输出。因而在这一转型阶段发展中国家主要依靠自己的研发能力，同时也必须完成相应的人力资源升级转型；在社会制度方面要从前阶段的倾斜配置资源体制转向较均衡配置资源的体制。也就是说，此次转型中必须基本依靠自己的力量完成三个增长要素的同步升级和转型。从实际发展进程看，只有极少数发展中经济体在短期内完成了这三个升级，较顺利地进入工业化后期甚至服务社会阶段，多数发展中国家在此阶段都出现较长时期的减速甚至停滞。

　　另外，在高收入阶段，一些发达国家出现的停滞多被认为是因过高的社会福利导致对产业技术升级的激励弱化所致。由于高福利政策并不是必然的选择，因而高收入阶段实际上保持产业技术和人力资源的持续升级即可基本保持增长，其前提是在工业社会向服务社会转型时制度体系的调整升级已基本完成。这对发展中国家完成工业化后的福利政策选择提供了明确的警示。

　　今天，新兴经济体日益重视自身经济结构的升级与转型，但能否排除既得利益等多种因素的干扰，及早实现结构调整，才是能否跨越“中等收入陷阱”的关键所在。（周小兵 作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）