中央投50亿治理六省市空气 完不成考核任务就扣钱【2】

　　追问1

　　50亿元如何分配？

　　20多亿或投给河北

　　清华大学环境学院教授贺克斌分析，这50亿元仅是今年中央财政拨款的资金，之后每年中央财政会根据各地方的治理进展再继续投入。

　　“今年只剩一个季度不到了，可以看到这50亿体现了国家的重视，不仅在前段时间提出了地方治理、考核的要求，同时也实实在在地配合大气十条投入了资金。”

　　此前，环保部污防司原司长赵华林曾透露大气十条的投资需求将达1.7万亿。贺克斌表示，1.7万亿指的是“国十条”所拉动的投资，比如新的监测仪器，治理新的污染物如挥发性有机物等带动的企业和社会投入，“中央财政不是全部，但是是重要的一部分。”

　　今年中央财政的这50亿元，投入于北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古这六个京津冀及其周边省市自治区,这个区域是“大气十条”的“重中之重”地区。据了解，河北省是大头，50亿中的20多亿将投给河北省。

　　贺克斌表示，中央财政之所以更向河北省倾斜，也是充分考虑了各地任务轻重不同、经济发展阶段的不平衡等因素而决定的。

　　追问2

　　50亿元是否够用？

　　可起杠杆作用

　　有大气领域的专家表示，光就50亿元来看，投入并不是很多，“换做美国有同样的空气污染问题，投入恐怕就不是50亿，而是500亿美元了。”一位不愿透露姓名的专家表示。

　　根据公开资料显示，2012年，北京、天津与河北省加起来的国民生产总值约在5.9万亿元左右，50亿元还不到京津冀地区去年GDP的1%。

　　不过，贺克斌表示，首先，这50亿元只是今年投入的中央财政，今后每年还要再投，此外，中央财政可有效促进地方财政的投入，起到互动作用，“能起到杠杆、催化剂的作用，鼓励大家积极调整结构。”

　　一位匿名专家也表示，50亿元对于结构型调整来说是“杯水车薪”，但依然能起到“润滑剂”的作用，其建议将之多用于科研和政策性研究，做整体规划，更多调动地方政府和企业的积极性。应主要用于解决河北落后产能工业的问题，如炼焦、钢厂、发电厂等，对于其进行清洁改造，如安装脱硫脱硝设施等。

　　追问3

　　以奖代补是何意？

　　如不完成任务就扣钱

　　环保部有关官员表示，以奖代补可理解成“地方任务完成了，中央财政就会到位，如不完成任务就扣钱”，其表示，财政部还将制定细则，对任务考核的结果，如优秀的或不合格的，给出打分系数，并以此予以拨款。

　　贺克斌表示，以奖代补意思是通过判断地方治理效果的好坏后，进行评估，然后再安排相应的财政资金，这本身是一种经济杠杆，是促进地方全面贯彻落实国十条的很有利的措施。

(来源:新京报)