北京民政局：部分托老所是空壳 未面向社会运营

　　统计数据显示，截至2012年底，我国60岁以上老年人口已经达到1.94亿，2013年底将突破2亿。作为“老龄化”程度最高的地区之一，北京市户籍60岁以上老年人口已经达到262.9万，占总人口的20.3%。到2040年，全市老龄人口将达到560万。

　　北京市于2009年提出“9064”养老服务新模式，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老（即居家养老），6%的老年人在社区养老，4%的老年人入住养老服务机构，逐步建立集中照料服务与社区居家服务互为补充的养老服务体系。

　　今年重阳节是全国首个法定老年节。节日前夕，京华时报记者深入社区村镇，探访各类养老机构，分别关注居家养老、社区养老、机构养老这三种养老方式的现状和存在问题，并问计专家学者和官方人士，以期探寻解决之道。

　　机构养老

　　或等待百年或月花数万

　　截至2013年1月，北京市各类养老机构共有床位9万张，预计到2020年，全市将建成16万张养老床位，这一数字远远不能满足全市老人的需求。与此对应的另一组数据是：目前全市养老床位平均使用率只有60%，有的民营养老院空置率达到90%，存在服务水平高低不同、养老设施分布不均衡等问题。京华时报记者在探访中发现，在北京最热门的养老院，想要排到床位要等100年！而在一些高端定制的养老机构，安享晚年每月大概需要花费3万至5万元。

　　□案例1

　　5000多人排队床位难求

　　家住石景山区的高女士家里最近面临一个难题，70多岁的爷爷瘫痪在床，全家人出动轮番照顾，但毕竟精力有限，情急之中，她想出一个主意：把爷爷交给养老院照料。

　　高女士首先想到的是著名的北京市第一社会福利院，拨打电话两三次都没人接听，高女士在“一福”网站上看到，拥有1100多张床位的“一福”简介中明确表示，主要接收国家优抚老人，需要照料的离、退休老人，归国华侨老人。“听同事说，在‘一福’，老人的房间布置得特别温馨干净，书画室、康复室什么的都有，觉得自己找对了地方。”就在高女士觉得这事儿“妥了”的时候，她被告知在“一福”登记排队的老人有1万多人，现在开始排队大概要等100多年！

　　随后，高女士联系了另外一家堪称示范的养老院：

　　四季青敬老院。工作人员告诉她，两人间收费分几档，其中较低一档的床位费、伙食费、服务费加在一起是2500元。该院一共756个床位，排号的老人有5000多位！

　　高女士问：按照现在每年新入住几十位老人的速度，5000多名老人还不得等上50年100年？“照目前这个情况，您爷爷恐怕等不到床位。”工作人建议高女士联系其他敬老院。

　　□案例2

　　1000多床位100多人入住

　　眼看爷爷入住公立养老院无望，高女士将目光转向私立养老院。她走访了昌平区立汤路附近的一家私立养老院，这家养老院隐匿在一片杂乱无章停放的车辆中间，由于去的当天阴有小雨，尽管是正午，高女士进入养老院楼道时仍感觉阴森昏暗，用她的话形容，“整个墙壁都是凉的，看不到生气”。院区几乎没有绿地，没有健身康复设施，没有公共空间。这家养老院在网上报价为床位费1000元、餐费700元、服务费300元。全院有将近600张床，目前只有不到60人入住。

　　除了这种类似“大杂院”的养老院，部分私立养老院收费适中，环境也好，却同样不受追捧，高女士称“算不过来这笔糊涂账”。

　　根据高女士的指点，记者昨天走访了位于昌平区沙阳路的一处中高档养老机构，电话咨询时，工作人员告诉记者，两人间一张床位是1200元，伙食费600元，服务费300元。记者赶到这家养老院，入眼的先是几十米宽的一片银杏林，穿过林子是一片温室，老人们吃的蔬菜据说都来自这里的绿色种植，园内有湖，湖边有多栋别墅，工作人员告诉记者，这就是养老院。

　　在工作人员带领下，记者参观了一套75平米的两居室，室内有一卫生间，再问及收费时，工作人员报出“一次性缴纳60万”的价格。原来，这里的养老院有多种租住模式，如果按月收钱，这套房子所有收费在1万元上下，而园区特别推出“60万元住30年”的模式，可以全家入住养老院。记者在一张密密麻麻的收费表上看到，一共有近十种房型可供选择，每种房型又有多种支付方式，比如10万+1000元/月/套的小一居，30万+6000元/月/套的大一居、140万住30年的四居室等，再加上膳食费、护理费、通讯费、暖气费、医疗押金、入住设施费、水电费，这笔账不带个计算器还真算不明白。

　　据了解，该养老机构可接纳1000多名老人，目前只有100多人入住。

　　□案例3

　　最低收费标准每月9800

　　随着养老需求走旺，近两年北京出现了一些定位于“高端养老”、价格不菲的养老院。北京双井恭和苑老年持续照料生活社区就是其中代表。

　　这家养老机构位于双井桥东北角、乐成中心北侧的黄金位置，养老院有5000平方米的精致绿地和各种活动设施，从网站宣传图片上看，进入这家养老院如同进入了一个私人大公园。区别于其他养老院先咨询老人的情况，这家高端养老中心的工作人员提出让高女士听一下报价再咨询。尽管好的条件必然会匹配较高的收费标准，但工作人员报出的“最低价格9800元”的收费着实让高女士一惊。

　　工作人员告诉高女士，这9800元是一间30平米的房间，是这家养老机构最小的房间，包含了吃住和基本医疗的费用，如果老人不能自理，还需要增加护理费，这护理费是按照养老院给老人基本情况的评分“按分收费”。

　　“价格实在太高了，相当于每年十多万，要住到单间套房里，每年要在这里花四五十万，简直是天价。”高女士说。

　　专家解读

　　市场资源配置畸形是问题根源

　　一边是一个床位要等100年，另一边是养老院空置率高达九成，有专家表示，这一系列夸张的数字背后，反映的是养老市场资源配置的畸形，是养老机构服务参差不齐的体现。

　　中国人民大学老年学研究所所长杜鹏表示，公立养老机构和民办养老机构职能应有所区分，前者主要起到保底作用，保证三无、低收入老人在需要的时候有地方可住，民办机构则主要面向市场上的各种需求，“一些条件好的老人希望住更好的养老院，也就催生了这方面的市场。”

　　北京市民政局相关负责人此前表示，北京的养老机构主要是按照低、中、高三档建设，各自比例分别为养老机构总数的30%、60%和10%。城区主要以中、低端护养型养老机构为主，郊区发展中、高端的养老机构，“但低档并不是服务层面的低档，而是指其价格能让普通市民接受。”

　　该负责人说，低端养老机构将由政府加大投入，满足普通家庭老人的基本养老需求，主要针对半自理和不能自理的老人；中端养老机构在政府扶持同时引入社会资金，保障舒适型的床位建设；高端养老机构主要引入社会资金，针对收入较高的老人的个性化需求建设，政府也将在数量上予以控制。