《中国金融监管报告2013》提出规范民间融资监管

人民网北京10月8日电 （记者贾玥） 近日，《中国金融监管报告2013》由中国社科院金融法律与金融监管研究基地发布，提出未来改革的主要方向，包括进一步完善影子银行体系的监管；规范民间融资法律法规，弥补民间融资监管的漏洞等方面。此外，金融监管体系还要进一步调整，以配合金融业综合经营试点的开展。

报告指出，2012年中国金融监管部门不断加强和改进金融宏观调控，在实施银行业新监管标准、完善新股发行和退市制度、盘活保险资金、引导民间资本，促进区域金融改革与创新等方面取得了突出成绩。与此同时，报告也对存贷比监管指标的存废之争、新股发行体制改革、保险资金运用制度建设等热点问题上的各种观点进行了系统梳理与评价，从而为相关领域的改革走向勾画出了基本轮廓。

在未来中国金融监管的发展方面，报告指出，当前全球金融危机持续发酵，催生全球金融监管规则的不断改进。加强金融宏观审慎管理、防范系统性金融风险已成为国际社会共识，对资本、流动性、系统重要性金融机构和“影子银行”的监管得以加强，这为我国借鉴国际标准、推进金融监管改革提供了新动力。当前，中国的金融市场正朝着市场化、国际化方向纵深发展，我们必须主动适应环境变化，准确把握金融业改革与发展的趋势。

基于上述背景，报告特别指出了七个重要问题：影子银行的迅猛发展使得监管体系难于应对；资产管理乱象引发信托业监管困境；民间融资监管亟待规范；金融机构市场化退出的法律规则尚待完善；政策性金融机构的法律地位不明确，缺乏与商业银行差异化的分类监管标准；金融安全网亟待完善，存款保险制度尚未建立；金融业综合经营试点对中国金融监管体系提出新的挑战。

据介绍，这些问题对应着未来金融监管改革的重点领域，也是保障金融服务于实体经济职能的关键节点。未来中国金融发展将沿着金融创新、市场化和对外开放方向发展，金融监管改革的主基调在于此。改革的过程中，需要厘清市场化与政府管制之间的界限，进一步推动金融创新，在确保国内金融业安全的前提下，扩大金融业的对外开放的广度，同时主要处理好中央与地方金融监管权力的分工与协调。