广东人口自然增长率高于全国 计生工作难度较大

　　省卫计委:粤人口自然增长率高于全国 计生工作难度较大

　　九三学社广东省委建议在粤试点“单独可生二胎”政策，省卫计委答复称

　　广东人口自然增长率高于全国

　　羊城晚报讯 记者薛江华，通讯员张其明、实习生杨欣欣报道：10月1日，记者从省卫生和计划生育委员会对九三学社广东省委的提案答复中获悉，近三年全省户籍人口每年出生数均超过120万人，稳定低生育水平任务仍十分艰巨。对于委员提出的广东试点“单独可生二胎”的建议，省卫计委也透露，将适时提出调整和完善计划生育政策的意见和建议，推动广东人口与资源、环境的协调和可持续发展。

　　建议试点“单独生二胎”

　　九三学社广东省委表示，中国人口红利已经消失。目前中国的人口形势正处于“低出生率、低死亡率、低增长率”的新阶段。

　　“广东作为我国的经济和人口大省，也面临着十分严峻的人口和计划生育问题。”省九三学社称，首先是人口老龄化，预计到2015年，广东老年人口将达到1288万人，占全省总人口的13.64%，80岁以上的老年人口将达到184万人。

　　其次是出生人口性别比偏高。第六次人口普查显示，广东出生人口性别比为120.34，高出正常值上限13.34（国际公认的正常值为103-107），全省共有22个县（市、区）高于130，其中有3个县（市、区）高于140。

　　再次是“失独”问题。“失独者”大都迈进了中老年的行列，后半生要独自去承担养老压力和精神痛苦。据统计，我国目前的“失独”家庭至少已超过百万，并且还以每年新增7.6万个的速度在攀升。广东省目前登记的“失独”家庭有36000多户。

　　针对上述问题，九三学社广东省委建议在广东先行试点“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的“单独二胎”政策。九三学社广东省委称，目前广东的妇女总和生育率为1.7左右，即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子，已经连续10多年保持在低生育水平。经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。

　　人口计生工作只能加强

　　对此，省卫计委答复称，从目前情况看，广东人口计生工作面临的形势依然严峻，问题和困难较多，工作难度较大，“人口计生工作只能加强，不能削弱”。

　　省卫计委陈述了几点原因。首先是人口基数大、增速快，稳定低生育水平任务仍十分艰巨。据介绍，广东是全国常住人口第一大省。据全国人口数据统计，2012年全省常住总人口为10640万人，全年人口自然增长率为7.83‰，明显高于全国4.95‰的平均水平。近三年全省户籍人口每年出生数均超过120万人。

　　其次，广东出生缺陷发生率偏高、劳动力素质偏低，提高出生人口素质任务繁重。“六普”显示，外来劳动力中大专以上受教育程度的人只占9.6%，高级工以上的技术工人仅占25%左右。广东是地中海贫血的高发区，出生缺陷发生风险长期高于全国平均水平。

　　再次，广东出生性别比偏高、人口结构失衡，人口结构问题更为凸显。近年来，出生人口性别比呈逐步下降趋势，但仍严重偏离103-107正常值范围。同时，老年人口比重增长加快，预计“十二五”期末全省常住人口中65岁以上的老年人口占比将达到7.5%以上。

　　省卫计委表示，广东去年在全国率先成立省人口发展研究院，目前，已启动研究制定人口发展功能区规划和人口发展环境评估体系工作，为统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会提供有力的理论支撑。

　　省卫计委表示：“我委将在充分研究全省人口形势的基础上，结合国家整体部署，适时提出调整和完善计划生育政策的意见和建议，推动广东人口与资源、环境的协调和可持续发展。”

(来源:羊城晚报)