按计征基数的倍数范围征收最为普遍

　　各省区市中，财政部门未给浙江碧剑律师事务所律师吴有水书面答复的有5个省份，计生部门未给书面答复的有11个省份。还有14个省份或不予回复，或回复称不能公开。

　　从他收到的回复来看，福建、河南、江西、北京、上海等17省区市公布了2012年社会抚养费征收总额，总计超165亿元。

　　据媒体报道，江西、四川、福建名列前三，征收总额分别是33亿元、24亿元、20亿元。有5个省份没有破亿，其中宁夏最少，仅1253万元。

　　网易数读频道曾于今年2月做过一次全国各地超生费用的数据调查。多生一个孩子，在北京最多可能要缴32.9万元，高居全国之首。紧跟其后的为内蒙古自治区（20.47万元）和辽宁省（20.4万元）。只有16个省市的超生费上限在10万元以下。

　　2002年开始施行的《社会抚养费征收管理办法》第三条规定，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。

　　显然，由于全国各省区市经济发展水平不一，各地对超生征收社会抚养费的标准不一，征收数额也有差异。

　　笔者查阅全国31个省区市的计生规定，以超生第一胎为例，社会抚养费的征收方式，一是按倍数范围，二是按固定倍数，三是按金额范围。

　　最普遍的征收方式是按计征基数的倍数范围征收。浙江省、广东省、辽宁省等19个省市都按此方式征收。其中，北京市征收幅度最大，按照规定基数的3～10倍征收。四川省征收倍数起点最高，按计征基数的6倍起征。

　　上海市、江苏省、湖北省、河北省、安徽省、江西省和河南省等7个省市按照计征基数的固定倍数征收，其中安徽省倍数最高，为5倍，河北省倍数最低，为2.5倍。

　　黑龙江省和西藏自治区则按一定的金额范围征收。山西省则制定了最低金额限度，下限为7000元。甘肃省要求一次性征收3.5年的社会抚养费。

　　有些省市将征收条件继续细分，黑龙江省和贵州省对城镇人口和农村人口的征收标准不同。还有约15个地区的规定中都明确指出，如果当事人的收入高于当地平均水平，则转而按照实际收入计算而非人均（或多出部分以不同标准另行计算）。

　　此外，绝大部分地区规定的征收对象都是双方当事人，即夫妻双方需要分别缴纳一份社会抚养费，意味着一个家庭需要交双倍的钱。而超生两胎以上、非婚生、对计生工作不配合等情况还会导致当事人需缴金额成倍上涨。

(来源:中国青年报)