背景资料：乌干达概况

【国名】 乌干达共和国（The Republic of Uganda）。

【面积】241，550平方公里（其中陆地面积199，807平方公里，水面和沼泽地为41，743平方公里）。

【人口】3610万（2012年）。全国约有65个民族。按语言划分，有班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人和苏丹人四大族群。每个族群由若干民族组成。班图族群占总人口的2/3以上，包括巴干达（占总人口的18%）、巴尼安科莱（占总人口的16%）、巴基加和巴索加等20个民族。尼罗族群包括兰吉、阿乔利等5个民族。尼罗－闪米特族群包括伊泰索、卡拉莫琼等7个民族。苏丹族群包括卢格巴拉、马迪等4个民族。官方语言为英语和斯瓦希里语，通用卢干达语等地方语言。居民主要信奉天主教（占总人口45%）、基督教新教（40%）、伊斯兰教（11%），其余信奉东正教和原始拜物教。

【首都】坎帕拉（Kampala），人口153万。年平均气温23℃左右，4、5、9、10月份为雨季，其余为旱季。

【重要节日】国庆日：10月9日；全国抵抗运动组织执政日：1月26日；建军节：2月6日。

【国家元首】总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼（Yoweri Kaguta Museveni），1986年1月武装夺取政权，并出任总统。1996年5月成为民选总统，2001年3月、2006年2月、2011年2月三次蝉联。

【简况】位于非洲东部、地跨赤道的内陆国。东邻肯尼亚，南与坦桑尼亚和卢旺达交界，西与刚果民主共和国接壤，北与南苏丹毗连。境内多为海拔1200米左右的高原，丘陵连绵、山地平缓。东非大裂谷的西支纵贯西部，谷底湖泊众多。拥有非洲最大的淡水湖—维多利亚湖（面积约6.7万平方公里）近一半的水域，为著名的尼罗河源头之一。属热带草原气候，年平均气温22℃左右，气候温和、雨量充沛。

公元1000年，地处乌南部的布干达地区就建立了王国。19世纪中叶，布干达王国成为东非地区最强盛的国家。1850年后，阿拉伯商人和英国、德国殖民主义者相继进入布干达，布境内爆发了基督教、天主教和伊斯兰教信徒间的连年战争，布干达王国迅速衰落。1890年，英、德签订瓜分东非协议，布干达划为英势力范围。1894年6月，英宣布布干达为其“保护国”。1896年，英将“保护国”范围扩展到乌全境，并于1907年在乌设总督。

1962年10月9日，乌宣布独立，保留布干达等4个自治王国，成立乌干达联邦，仍留在英联邦内。1963年10月，乌修改宪法，取消英派驻乌的总督，由布干达国王穆特萨二世任总统。1966年4月，奥博特任总统。1967年9月，废除封建王国和联邦制，建立乌干达共和国。1971年1月，阿明发动政变，同年3月就任总统。1979年4月乌全国解放军攻占首都，卢莱、比奈萨、穆万加先后担任总统或国家元首。1980年12月，奥博特在大选中获胜，再度出任总统。1985年7月，奥凯洛发动政变，推翻奥博特政权，并出任国家元首。1986年1月25日，全国抵抗军攻占首都，推翻奥凯洛军政权，29日，穆塞韦尼就任总统。

【政治】1986年穆塞韦尼执政后，结束了乌连年内战的混乱状态，建立并逐步完善以乌干达全国抵抗运动（1995年后更名为乌干达全国运动，2003年改为全国抵抗运动组织，以下简称“抵运”）为核心的独特的“运动制”政治体制（为乌特有的一种党政合一的政治制度，它包容各政党、民族、教派和各界人士，允许政党存在但限制其活动），力促民族和解，化解宗教矛盾，组成了以“抵运”为主，兼顾各方利益的基础广泛的联合政府，政局日趋稳定。

2005年,乌政治体制发生重大转变。7月，乌就保留“运动制”或实行多党制举行全民公决，92.5%的民众赞成开放党禁，乌至此进入多党制国家行列。8月，乌议会表决通过以取消总统任期限制为主要内容的宪法修正案。2006年2月23日，乌举行首次多党大选，“抵运”候选人穆塞韦尼以59.28％的支持率再次当选总统。2011年2月18日，乌举行第二次多党大选。20日，乌选举委员会宣布穆以68.38%的得票率再次胜出。目前，乌政局基本稳定。

【宪法】1995年10月8日正式颁布实施新宪法，2005年11月修改。规定总统由直接选举产生，任期5年，无任期限制；议会有权弹劾总统和罢免不称职的部长，总统的重大任命、决定和签署重要条约均应先经议会批准；成立由部分内阁成员和议员组成的国务委员会，负责解决政府与议会之间的矛盾，出现政治危机时充当总统顾问，并代表议会批准总统的任命。

【议会】1986年抵运政府成立后，由“全国抵抗运动委员会”代行临时议会职能。根据1995年新宪法，乌于1996年6月选举产生新的国民议会，运动制拥护者获议会多数席位。2011年，乌干达选举产生第九届议会，共设375个议席，其中包括238名直选议员、112名地区妇女代表、10名军队代表、5名残疾人代表、5名工人代表、5名青年代表。其中“抵运”有264名议员，占议员总数的70.4%。议长贝丽卡·阿利图瓦拉?卡达加（Rebecca Alitwala Kadaga），2011年5月就任。

【政府】本届政府于2011年5月成立，改组后主要成员有：总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼(Yoweri Kaguta Museveni)、副总统爱德华?塞瓦努卡?塞坎迪（Edward Kiwanuka Ssekandi）、总理阿马马·姆巴巴齐（Amama Mbabazi）、第一副总理兼东非事务部长埃里亚·卡特加亚（Eriya Kategaya）、第二副总理兼公职部长亨利·卡朱拉(Henry Kajura)、第三副总理摩西?阿里（Moses Ali）、卡拉莫贾地区事务部长珍妮特?卡塔哈?穆塞维尼（Janet Kataha Museveni，女）、总统事务部长弗兰克·图姆韦巴泽（Frank Tumwebaze）、总理事务部长基杜?马库布亚（Kiddu Makubuya）、贸易和工业部长阿梅莉亚·安妮·基扬巴德（Amelia Anne Kyambadde，女）、水资源和环境部长伊弗雷姆·卡蒙图（Ephraim Kamuntu）、农牧渔业部长特雷斯·布坎南扬迪（Tress Buchanayandi）、国防部长克里斯珀斯·基永加（Crispus Kiyonga）、减灾与防灾部长斯蒂芬·马林加（Stephen Mallinga）、土地、住房与都市开发部长达乌迪·米盖雷科（Daudi Migereko）、卫生部长克里斯蒂娜·乔伊斯·翁多阿（Christine Joyce Ondoa，女）、外交部长萨姆·库泰萨（Sam Kutesa）、教育部长杰西卡·阿卢波（Jessica Alupo、女）、能源与矿业部长艾琳·穆洛尼（Irene Muloni，女）、新闻与全国指导部长玛丽·卡鲁罗·奥库鲁特（Mary Karooro Okurut，女）、通讯与信息通讯技术部长鲁哈卡纳·鲁贡达（Ruhakana Rugunda）、地方政府部长阿道夫·姆韦西杰（Adolf Mwesigye）、不管部长理查德·托德旺（Richard·Todwang）、安全部长威尔逊·穆卡萨·穆鲁利（Wilson Mukasa Muruli）、财政、计划与经济发展部长玛利亚·基瓦努卡（Maria Kiwanuka，女）、工程与交通部长亚伯拉罕·比扬达拉（Abraham Byandala）、总检察长彼得·尼翁比（Peter Nyombi）、政府督导约翰·纳萨西拉（John Nasasira）、旅游与野生动植物部长玛利亚·穆塔甘巴（Maria Mutagamba，女）、司法与宪法事务部长卡欣达·奥塔菲雷（Kahinda Otafiire）、内政部长希拉里·奥尼克（Hilary Onek）、性别、劳工和社会事务部长塔尔西斯·卡布韦盖雷（Tarsis Kabweigyere）。

【行政区划】乌现有111个区（District）和1个首都市。

【司法机构】全国设高等法院、上诉法院和地方法院。政府设司法和宪法事务部长。首席法官本杰明·奥多基（Benjamin Odoki）。

【政党】现有30多个注册政党，主要有：

（1）全国抵抗运动组织（The National Resistance Movement Organization-NRMO）简称“抵运”，执政党。1981年6月，穆塞韦尼创建反政府组织“全国抵抗运动”，其军事组织为“全国抵抗军”，政治组织为“全国抵抗运动委员会”，下设各级基层委员会。1986年1月“抵运”夺取全国政权，全国抵委会代行议会职能，各级抵委会取代各级地方行政机构，“运动制”在全国确立。1995年9月，乌制宪议会通过新宪法，规定“运动制”延续到2000年，每五年举行一次全民公决，由全体人民就继续实行“运动制”还是改行多党制作出选择。1996年6月，乌选举产生国民议会，取代全国抵委会的议会职能。2000年6月乌举行全民公决,决定保留“运动制”。2005年7月乌全民公决决定弃“运动制”改行多党制。至此，在乌实行近20年的“运动制”宣告退出历史舞台，“抵运”遂转变为政党。在2006年和2011年大选中，该党在议会中均获得绝对多数席位。

“抵运”的政治纲领通常被称为“十大纲领”，由穆塞韦尼制定，1984年7月颁布，其宗旨是：建立人民民主制度；恢复和保障人身及合法财产的安全；加强民族团结和消除一切形式的宗派主义；捍卫和巩固民族独立；建立一个独立、一体化、能自我生存的国民经济；恢复和改善社会公益设施，重建被战争破坏的地区；消除腐败和滥用职权；安置无家可归者和改善人民生活；与其它非洲国家携手合作，捍卫非洲人民的民主权利和建立混合经济体制。1999年4月，“抵运”全国执委会在原有“十大纲领”基础上补充了环境保护、就业、扶贫等纲要，使之扩充为“十五大纲领”。

（2）民主变革论坛（The Forum for Democratic Change），由原改革议程组织、议会鼓动论坛和全国民主论坛于2004年8月8日合并组成，简称“论坛”，最大反对党。口号是“一个国家、一个民族”。该党吸收了乌前军队司令蒙图、前国外安全局长普科尔等曾居运动政府要职的运动元老和重量级政客，并推举贝西杰为其临时执委会主席。该党与保守党、正义论坛和社会民主党组成“党际联盟”，推举贝西杰为其共同候选人参加2011年大选。贝得票率26.01%，仅次于穆塞韦尼。

（3）民主党（The Democratic Party）：反对党，成立于1956年，受天主教派支持，在巴干达族和城市工商界中影响较大，在国际上得到英、美、德、梵蒂冈等西方国家青睐。1961年在大选中获胜，组成第一届乌干达自治政府。翌年在议会选举中败给人大党与卡巴卡耶卡党的联盟。1969年12月被人大党政府取缔。1973年，该党宣传书记保罗·塞莫格雷雷流亡美国，在美重建民主党。后该党加入乌全国解放阵线并参加了阿明下台后的历届政府。1992年5月在坎帕拉等地开始陆续重建支部并恢复活动。信奉自由资本主义，主张议会民主；抨击“运动制”为一党专制，呼吁实行多党民主，并抵制了2000年6月举行的乌政体全民公决。该党总统候选人毛在2011年大选中得票率为1.86%。

（4）乌干达人民大会党（The Uganda People’s Congress）：简称人大党，反对党，创建于1960年3月，由以奥博特为首的乌国民大会党激进派同民族进步党、乌干达人民联盟党合并而成。1964至1971年和1980至1985年，人大党两次成为执政党，奥博特两度出任总统。1986年1月“抵运”执政后，该党部分领导人以个人身份参加了“抵运”政府。该党总体对“抵运”政府采取不合作态度，并抵制了2000年6月的政体全民公决。该党总统候选人奥图努在2011年大选中得票率为1.58%。

（5）保守党（The Conservative Party）：原名卡巴卡耶卡党，成立于1960年9月，1980年5月改为现名。1962年，该党与人大党联手参加大选获胜，布干达国王穆特萨二世出任总统。1964年，该党被人大党排挤出内阁，穆特萨流亡英国。代表布干达封建酋长和王室贵族利益，反对政府集权，主张建立联邦，恢复保障联邦制的1962年宪法，实行多党制与议会上下两院制，但采取与“抵运”政府合作的态度。现任主席约翰·肯·卢克雅木齐(John Ken Lukyamuzi)。2011年大选前，该党加入由民主变革论坛等反对党组成的“党际联盟”。

（最近更新时间：2013年3月）