专家谈儿童侵害案：未成年保护法不具可操作性

　　【演播室】

　　欢迎收看本期的《面对面》。我们首先关注这位躺在病床上的6岁孩子，他叫斌斌。双眼蒙着纱布的他，时不时问爸爸和妈妈，天为什么一直是黑的，天什么时候能亮？斌斌的父亲郭志平无言以对。几天前，罪恶的手，残害了斌斌的双眼，也永远地带走了他的光明。再一次，整个社会被深深触痛。我们的孩子能否获得最基本的安全？带着这样的疑问，本周，我来到山西太原，见到了这个正在承受着悲痛的家庭。

　　纪实现场：

　　医院病房外看望的人群，记者

　　1解说：和过去数天一样，本周五，山西省眼科医院住院部的四楼，没有医院往常的安静。这间病房之外，素不相识的人们接连而至，为了是给这间病房双目失明的小斌斌一点帮助。而这位在病房门前与人交谈的就是小斌斌的父亲郭志平。

　　纪实：郭志平与人交流，捐助等

　　2解说：面对好心人的捐助，这位山西临汾汾西县乔家村的农民，一脸谢意。除此之外，再难有其他的表情。

　　同期：

　　记者：孩子这几天的情绪状况怎么样？

　　郭志平：只能说是好转了点，但是情绪还没有完全恢复。

　　记者：妈妈的情绪怎么样？

　　郭志平：成天就知道，成天就知道哭，承受不了。

　　3解说：让人难以承受的伤害发生在一周前。8月24号晚上6点多，要吃晚饭的时候，郭志平夫妻开始寻找在外玩耍的6岁的斌斌。5个多小时后，他们在距离自家大约十分钟路程的山坡上找到了孩子。

　　同期：

　　记者：谁先发现的？

　　郭志平：有一个抓蝎子的，他说他好像看到一个孩子在躺着。我们找到11点多一点吧，他听见我们在外面叫孩子，找孩子，找的找，叫的叫，他听见了，他们两口子就出来，出来才说的这个情况。我拿着灯在前面走，一照，就是我家孩子。

　　记者：那是一个什么地方？

　　郭志平：是一个荒地。

　　记者：外面看不到吗？

　　郭志平：楼上看不到，那个地势下了坡，这么窄的小路，下去又拐了一下，往右面又拐了一下，在那个山上看不见。我看见孩子我说，郭斌，孩子“嗯”他答应了一声。然后我马上就叫他们，说快点，就是我孩子，马上就往医院走，我说郭斌，你怎么在这呢？孩子当然说不清楚，我就抱到医院了，抱到医院医生一检查，医生说不对，这是人为的，眼珠子不见了。

　　4解说：在连夜送至山西省眼科医院，进行了3个多小时的紧急手术后，医生表示，斌斌的双眼已受到了永久性的伤害，无法重获光明。是谁、又是为了怎样的目的下此毒手呢？

　　同期：

　　记者：你问孩子了吗？为什么出去，怎么出去的？

　　郭志平：他也说不清楚，他也不知道。

　　记者：你问孩子当时是什么样的人把他带出去？

　　郭志平：他也说不清楚，我也说不清楚。

　　5解说：6岁的孩子无力提供更多线索，只说，是一个说外地话的女人将他带走。对真相的迫切期待，让地方上有了很多传言，如器官买卖，人贩子残害，迷信活动等等。案发后，包括公安部、山西省公安厅、临汾市、汾西县公安局在内的四级警力，成立了专案组，针对各种猜测去伪存真予以澄清，同时悬赏10万元征集线索，全力展开调查。面对这样的恶意伤害，除了希望尽快抓获凶手之外，公众要面对的是难以释怀的刺痛、不安和不解。离开山西后，我们在北京专门采访了中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华。

　　同期：

　　记者：山西这个孩子眼睛被伤害的案件的时候，您当时看到这个新闻的反应是什么？

　　佟丽华：我准确地告诉你，我不知道说啥，你说愤怒，你说无奈，我确实感觉到，沉甸甸的，不知道要说什么。

　　记者：从法律层面上，你现在掌握的信息，你怎么来分析这个案件，怎么定性这个案件？

　　佟丽华(叹气)

　　记者：为什么叹气？

　　佟丽华：尽管我们可以在法律上说，要加大对类似犯罪的打击力度，但是如果风气在破坏，人与人之间的关系在破坏我们说戾气，在滋生和蔓延，孩子就首先会成为受害者，非常无辜的受害者。

　　台内播报：

　　北京摔婴案正式受理；河南警察摔婴遭处分；吉林盗车杀婴案判决……

　　6解说：事实上，儿童恶性伤害案件，给社会带来的阴影，给公众带来的的伤痛并不会轻易消散。将罪犯绳之于法与司法保护儿童也是社会所能承受的底线。

　　同期：

　　记者：最近一段关于儿童侵害的案件特别密集，所以我不知道对您这样一个从事法律保护的工作者而言，怎么看最近一系列密集的案件？

　　佟丽华：我们经常说那句话，孩子容易成为出气筒，父母的出气筒，成年人、父母和其他人这种，比如发生矛盾的出气筒，甚至会成为成年人对社会有不满情绪的出气筒，孩子都容易受到伤害，这是一个让人非常揪心的现状。

　　记者：人们也从另外一个角度解释，现在在整个社会上一些道德的底线在不断地降低，在不断地沦陷，你认同这样的说法吗？

　　佟丽华：我认同。针对孩子的稀奇古怪案件的发生，它确实反映了这个社会，我们说不仅道德底线在突破。

　　同期 北京摔童案 犯罪嫌疑人韩磊：

　　(判处我死刑吧。)

　　7解说：就在本周，北京市第一中级人民法院对外通报，正式受理北京大兴摔婴案。今年7月，嫌疑人韩磊在酒后与一妇女发生争执时，将一旁婴儿车内7个月大的女婴重摔在地，致其死亡。此后被检方以故意杀人罪起诉。而他的悔过已然太晚。

　　同期：吉林长春：“盗车杀婴”案终审维持原判

　　24号，吉林省高级人民法院对304盗车杀婴案进行了终审判决，维持一审对凶手周喜军的死刑判决。

　　8解说：同样是针对婴儿的暴力行凶，7月24号，吉林省高院的终审判决就认为，盗车杀婴案凶手周喜军的犯罪手段极其残忍，犯罪后果极其严重，不足以从轻处罚。周喜军也需要以自己的生命为罪行付出代价。

　　同期：

　　记者：在法律上的规定，有没有针对未成年人孩子的刑事案件，有特别加重的情节，或者有特别制裁的标准？

　　佟丽华：对有些针对孩子的犯罪，包括你比如说奸淫幼女，按照强奸罪，从重处罚。总的来说，包括中国司法，国际司法，在针对孩子的犯罪上，在量刑的时候，会是从重的，重伤三到十年，手段特别残忍的可能十年以上，无期徒刑到死刑都有可能。

　　9解说：仍然是在本周，哈尔滨一个才出生56天的女婴体内发现4根穿透内脏的钢针，生命岌岌可危。收治女婴的医院随后报警，警方调查后取得突破，而嫌疑人竟是女婴的亲生父亲。

　　同期：

　　佟丽华：我们看到的这些悲剧，只是媒体报道出来的，我说我告诉你两个特点，一个是往往受害人数众多，一个是往往持续时间长，这两个特点就足以说明很多案件，是隐形案件，还没进入公众视野和司法程序，还有多少孩子在家庭受到暴力，没有出现严重后果，也没有媒体去报道的。我们可能对一个悲剧的案件，我们都不愿过多触碰它，甚至我们希望尽快忘掉它，但是问题是，中国有三个多亿的孩子，我们都在说他们是国家的未来和希望，怎么能让这么多的孩子少受到伤害，心理、身体都能健康成长，这是我们成年人没法回避的话题。

　　10解说：对儿童施加的伤害不仅来自社会，家庭暴力也在其中。被锁在家中，直至饿死的姐妹，还有时常出现在媒体的孩子受虐照片，成为人们的黑色记忆。用法律保护弱小儿童的生存权利，成为人们的迫切要求。而在目前，法律层面专门针对未成年人合法权利的，只有一部《未成年人保护法》。这部法律制定于1991年，2004年到2006年有过一次修订。当时正在国外的佟丽华为了参与这部法律的修订，特意回国。

　　同期：

　　佟丽华： 我们很多人都投了很大的心血，为什么修订《未成年人保护法》，修订前大家目标很明确，我们希望解决这部法律的可操作性问题，能解决几个突出的问题，但是非常遗憾的是，2006年底这部法律修订完了，未成年保护法，依然不具备可操作性，依然解决不了现实当中具体的个案，依然无法避免类似悲剧案件的发生。

　　记者：什么原因呢，是法律制定的问题、偏差，还是因为其他的因素？

　　佟丽华：立法者应该更好地来了解现实问题，立法者应该更直面现实社会的挑战。

　　记者：现实社会的挑战来自于哪儿？

　　佟丽华：我们有很多案件，包括由于家庭暴力被打死打残的案件，我们往前去观察，我们发现这个案件是可以被预防掉的，但是我们现在的机制没有建立起来。

　　记者：你指的机制是什么？

　　佟丽华：如果从顶层制度设计的角度来说，建立一个相对完善的未成年保护的法律体系，并不复杂，你比如，家庭起到防护作用，家庭是第一道关，监护人必须担负起责任。第二，假如家庭非常贫穷，或者说父母根本不懂得怎样教育，所以说对有些家庭发生的案件，我们不是上去单纯的就是指责。我们现在都在抱怨，都在看，但是类似的悲剧总在发生，那个制度十年以前可能谈过，今天来谈，要说的还是那些制度。

　　记者：你觉得缺失的环节在哪方面？

　　佟丽华：你知道我最不爱听的一句话，也是整个社会谈到儿童保护方面最常说的一句话，就是家庭学校社会共同努力，共筑一道防护线。

　　记者：这是媒体经常说的。

　　佟丽华：这句话有道理，但这句话容易掩饰背后的细节和问题。

　　记者：掩饰了什么呢？

　　佟丽华：我们现在说家庭、学校、社会、政府、司法，假如我们把这五个作为五个单元，都应该发挥作用，现在一方面，在每个单元层面，制度都不健全，让五个单元怎样有机地系统结合起来，不要出现疏漏，在这方面我们依然没有做到。

　　11解说：过去十多年来，佟丽华就一直致力于完善未成年人保护相关的法律体系。但是如何让法律体系更具可操作性，如何建立法律之外的相关制度，使未成年人的保护从监督、到干预、到服务能更加完整地运行，却是现实提出的挑战。

　　同期：

　　佟丽华：你说没有制度吗？我跟你举最简单的例子，以家庭暴力为例，每年孩子都有被打死打残的案件，媒体一报道，社会关注一段时间，那么大家都在问，难道面对这样的案子，我们在法律上没有办法吗，我们法律说了，第一方面，我们可以撤销监护人资格，第二方面，我们可以追究虐待罪的刑事责任，基层的相关人员往往会说，法律规定的不明确，法律规定的是不明确，但是即使根据现有不明确的法律，如果认真尽责执行，依然避免悲剧。制度设计本身并不复杂，坦率地说，我们现在需要的是什么呢，观念，需要的是责任，需要的是勇气。

　　记者：你刚才谈到这个责任的时候，其实对于很多偏远地区，特别农村的偏远地方来讲，他们在维护保护孩子的意识和能力也好，确实有欠缺的，但是这个就是客观存在的东西。

　　佟丽华：你说的对。如果不能获得来自外面的帮助，他们这些孩子受到伤害的可能性更大，实际在儿童保护的问题上，政府首先要去搭建这样的平台，政府要来，该出力的要出力，寻找一个健康成长的平台，这是政府要做的。政府在这个过程当中，千万要忌讳，一提政府责任就是我自己得去做多少功劳，我建多少儿童福利院，别人来做的时候，还可能戴着有色眼镜看，你为什么来做呢，我们必须在这个问题上，要激发整个社会来参与这项我们说叫事业这样一个积极性。

　　12解说：为了和残酷的现实较量，山西汾西县的家长们只能看住孩子，不让他们单独外出。但是在制度设计和现实操作的层面上，佟丽华希望成年人和父母能够冷静地承担起更多的责任。

　　同期：

　　记者：在这个案件中，我们似乎也看到了，在监护这个环节上，似乎也存在着一些缺失。

　　佟丽华：我不想轻易指责父母，因为现在面临的问题是，孩子不可能在父母双方的死死地看护之下成长。从上幼儿园那天起，孩子就会有越来越多时间脱离父母的视线，所以说实际上我们还是要反思，整个社会以什么样的一种心态来尊重和爱护这些无辜的孩子。甚至很多人还会说，这是极端的个案。

　　记者：这不是一个极端的个例案件吗？

　　佟丽华：前段时间摔死孩子的案件是极端个案吗？它是，我们又在发生极端的个案，为什么总在发生针对孩子的极端的个案。我最不希望的是，一个悲剧的案件发生，大家表达了愤怒，表达了惋惜，表达了悲伤，然后认为它过去了，我们等下一次悲剧发生的时候，我们再来一个循环，这是可怕的。

　　记者：怎么来改变这个现实呢？

　　佟丽华：我们经常说句大话，孩子是这个国家的未来和希望，如果孩子成长不安全，如果孩子从小感受到的是孤立，是威胁，是歧视，是人与人之间的不信任，未来孩子们的社会将是怎样。可能我们在谈这些问题的时候，很多父母也在看这样的片子，希望孩子上更好的学校，为孩子省吃俭用，希望看好自己的孩子，但这是不够的。

　　记者：从何做起呢？

　　佟丽华：我们能为孩子走向一个好一点的社会环境，我们能做啥？哪怕你是一个非常普通的企业的工作人员，别人家孩子摔倒了，能不能扶一下，能不能多给别人一些微笑，传播一些友善和爱，这依然非常重要。

　　记者：有努力就会有希望。

　　佟丽华：是的，总要有一批人，越来越多的人，替孩子们去呐喊。

　　纪实：

　　医院外父母带着孩子看病，蓝天

　　字幕：

　　目前，山西警方表示，残害斌斌的案件依然在调查之中。如有线索可联系0357-5123412 刘警官13700571961

　　演播室：

　　今天是9月1日，是开学的日子了。如果没有这样的意外，小斌斌本可以跨进小学的校门，成为一名一年级新生。他可以亲眼看到自己的新同学，看到今天播出的，以“梦想”为主题的开学第一课。但如今，因为这样一个伤害案件，他的梦想翅膀受伤了。如何守护他，守护所有的儿童，答案也许就在我们每一个人的身上，因为我们现在的行动就是孩子的未来，你有了光明的举动，孩子的世界才不会黑暗。