民建会员呼吁尽快规范地方政府举债行为

　　目前，我国地方政府债务问题日益突出，据审计署公布显示，2012年我国的地方政府性债务总额达15万亿元至18万亿元。有16个地区债务率超过100％。

　　“当前地方政府性债务沉重影响了政府有效运转，如果不积极防范和及时化解，将严重影响国家的可持续发展，甚至威胁到社会稳定。”民建会员范宝初认为，规范地方政府举债行为，提高地方政府债务管理水平刻不容缓，必须尽快制定和完善统一的、规范的地方政府性债务管理制度，建立债务风险评估和预警制、政府债务督察或稽查制、债务信息公开制、举债准备金制、债务偿还激励机制等，健全规范债务监督机制，并将地方政府的用债情况列入任期经济责任审计的重要评价内容。

　　“现行的政绩观考核体系，以GDP、城市建设、‘形象工程’为导向的政绩观考核问题仍普遍存在，地方政府只能通过持续举债实现‘保增长’的短期政绩。因此要完善地方政府官员的激励约束机制，地方政府的主要领导要对地方债务长期负责，即使离任后，也要将其在任期间的债务增长纳入绩效考核，杜绝以不负责任的融资透支地方未来发展空间的短视行为。”范宝初说。

　　“要想从根源上解决地方‘债台高筑’的现状，必须从税制设置上予以变革。”范宝初认为，“中央拿大头、地方拿小头”，地方政府“事权”与“财权”不统一、不清晰是当下我国税制的最大弊端。“经济发展到一定程度，面临许多转型时期难以回避的问题，必须要改革，要从顶层设计上完善分税制，按事权和财权相适应的原则调整完善分税制。这样可以缓解地方政府性债务问题。”

　　此外，范宝初还建议要严格执行相关法律法规，重点监督地方政府“暗箱操作”违规融资，及时研究地方政府举债有关立法事宜。“一旦地方政府举债过后资不抵债，上级政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都需要立法确定。”(记者 廉维亮)

(来源:人民政协报)