莫让“定点饭店”成了“定点腐败”

　　■ 社论

　　现行的定点饭店制度基本属于“只定不管”，一些酒店只享受定点饭店这块金字招牌带来的公务消费大单，却很少受监管部门的制约。

　　上海法官集体招嫖事件，揭开了党政机关出差会议定点饭店乱象的冰山一角。日前《中国青年报》梳理全国4740家定点饭店后发现，尽管财政部要求定点饭店“档次适中，价格合理”，但四星级和五星级酒店的数量仍接近一半，而且各种奢华服务项目屡见不鲜。一些定点饭店以“会议费”的名义做假发票，也已成为某种潜规则。

　　财政部2006年首推定点饭店制度时，曾被视为遏制公务浪费的重要举措——按照最初的设想，推行定点饭店制度，既能利用政府采购优势降低行政成本，又能与公务消费报销标准配套，便于加强对公务消费的管理和监督。可是，当前存在的一些乱象，已让一些定点饭店沦为滋生定点腐败的温床。

　　一方面，一些定点饭店非但没能节约公务开支，反倒刺激了堪称奢侈的公务消费。各种四星级、五星级酒店在定点饭店名录中并不鲜见，它们提供的协议价往往都超过了规定的报销标准；此外，一些定点饭店都位于度假村、风景区，而且提供各种豪华娱乐服务，直接推高了出差和会议成本。

　　另一方面，有些定点饭店直接充当了公务消费腐败的“帮凶”。对于违规的超标住宿和豪华服务，一些定点酒店则会非常“贴心”地通过发票“作价”的潜规则，把公务腐败的痕迹悄悄抹平。有的领导干部在定点酒店的购物、娱乐甚至色情消费，都能以“会议费”的发票洗白；如果超标非常严重，还能通过虚报参会人数的方式来做账。

　　定点饭店的制度初衷很好，但必须警惕的是，前述乱象说明，一些定点饭店已经变质，成了藏污纳垢之地和滋生定点腐败的温床。一些定点饭店乱象丛生的关键原因在于，现行的定点饭店制度基本属于“只定不管”，一些酒店只享受定点饭店这块金字招牌带来的公务消费大单，却很少受监管部门的制约。

　　有鉴于此，防止定点饭店制度滋生定点腐败，需要在监管上尽快弥补漏洞。

　　例如，对于定点饭店制度的监管，要比一般酒店更严，相关部门应对定点饭店的不定期抽查暗访，并以退出机制及时清理那些助长公务腐败的定点饭店；例如，要加强对差旅费和公务消费报销的审计和管理，挤掉定点饭店用假发票、“会议费”协同腐败的暗箱操作空间，并对违反规定的官员曝光追责；此外，定点饭店的公务消费账单，应该定期公之于众，接受社会大众的监督，同时，不妨通过设置重奖，鼓励民众举报定点饭店的违规行为。

(来源:新京报)