该对烂尾楼规定一个“荒废期限”

　　最近这段日子，杭州一幢外形奇特的烂尾楼，火了。因为酷似巨大的葡萄酒桶，而且据说已落成了十年，在被摄影爱好者传到网上后，这幢“酒桶楼”很快成了大家热议的对象，图片更是受到各地网站转载。记者调查显示，该烂尾楼荒废七八年时间，该地块去年底已卖出，具体规划正在进行。（8月21日《今日早报》）

　　这幢烂尾楼之所以受关注，是因为它的外形奇特。事实上，比外形更值得关注的是烂尾楼本身，包括因何而“烂”，“烂”了多久，烂尾楼如何重生等。从报道来看，杭州这幢烂尾楼的荒废时间、原因基本清楚，而且该地块去年底已卖出，即将获得重生。但是，这幢烂尾楼以及类似烂尾现象仍值得我们深思。

　　即使这幢烂尾楼荒废七八年时间之后即将重生，但很显然，这七八年时间已经造成了资源浪费。这种浪费不仅是企业的损失，更是我们这个社会的损失。尽管企业已经合法获得该地块，但不等于可以肆意浪费土地资源。因此，笔者建议，必须对各地烂尾楼采取限制措施，比如，规定一个荒废期限，荒废超过时间规定就处置。

　　众所周知，我们对于闲置土地制定了专门的《闲置土地处置办法》，不仅对“闲置土地”有较为明确的界定标准，而且有明确的处置办法。既然可以对闲置土地规定一个期限，为何不对“烂尾楼”规定一个“荒废期限”？比如，制订一个“烂尾楼处置办法”，以避免或减少烂尾楼，或者促进烂尾楼早日利用。

　　不可否认，烂尾楼形成的原因很复杂，处理起来比较棘手。比如，杭州这幢烂尾楼形成的原因是企业自身资金出现周转问题；还有的项目是因为定位、质量问题出现烂尾。从现实情况来看，处理很多烂尾楼项目还要经过司法程序，必然手续烦琐、程序复杂、拖延时间。但笔者以为，仍然可以通过制度来预防烂尾楼。

　　比如说，在专门制度和土地出让合同中给“烂尾楼”规定一个“荒废期限”。例如，荒废时间超过两年的进行罚款，超过三年的强制进入拍卖、盘活等善后处理程序，对未预售的，甚至收回土地使用权，相信对土地使用者就是一种约束，如果不遵守制度和合同约定，就要付出相应代价，这样，企业在拿地、开发之前就会谨慎、理性，避免项目陷入烂尾。

　　从相关报道来看，烂尾楼广泛存在于全国各地。这样的项目，除了裸露的钢筋水泥之外就是野草，成为城市的“伤疤”，也是买了楼花的小业主心头之痛。所以，如何处置烂尾楼，既需要地方政府来探索，也需要国家有关方面进行制度设计。总之，不能让烂尾楼长时间荒废。

(来源:羊城晚报)