大旱“拷问”贵州水利：旱之“渴”何解？

　　九成以上县市区不同程度受灾、310万人和近150万头大牲畜饮水困难、140多座小型水库干涸……今年6月下旬以来，贵州旱情紧逼，农业生产遭受重创，群众生活受到严重影响。

　　这样的情景近年来在贵州并不鲜见。2009年至2010年的夏秋冬春四季特大连旱、2011年的特大夏秋连旱。一时间，群山峻岭中尽是送水、背水、找水人的身影。人们不解，一向雨水丰沛的贵州，旱灾为何频现？

　　旱象“露头”就喊“渴”

　　旱情发生后，遵义市习水县二里乡政府所在地便定时、定点供水。“正常情况下人均供水200方，干旱后每天只供水2小时，人均仅供20方。”乡党委书记刘旭对记者说，另外还有7个村近万人要到一二公里外去背水。

　　在黔东南州黄平县重兴村，村支书潘昌林带记者翻过一座山头，来到一断流的河沟边，指着一小汪水说：“这是从石缝里渗出的，一晚也就能攒六七方。”村里能供100多户的水厂，因水源枯竭，一个多月前就停工了，村民要到一二里路远的地方挑水。

　　铜仁市思南县塘头镇沙坝村的三四户人家，靠一个浸水的泉眼解决吃水困难。村民刘德清说：“水浸得越来越慢，每天只有三四挑。”村支书吴家煌说，村里35口小水窖已有15口干涸，其余的平均仅剩30%左右的水了。

　　贵州并不缺水。“从降水来看，绝大部分地区是丰沛的。”贵州省气象局气候中心副主任帅士章说，全省大部分地区年降雨量在1100毫米到1300毫米，最多时接近1600毫米。

　　虽有“天时”，但贵州特殊的喀斯特地貌，绝大部分降水迅速渗到地下。目前，贵州水资源开发利用率仅10%左右。因此，贵州的旱情更受制于“地”。

　　然而，“95%的小水利因缺乏引水、蓄水工程，留水难度大。”贵州省水利设计院高级工程师杨荣芳说，贵州工程性缺水严重，旱象一“露头”，不少地方就喊“渴”，就成灾。

　　病险水库多 有水留不住

　　至7月下旬，黄平县野洞河镇库容12万立方米的龙井水库就已干涸，库底开裂。当地村民说，因为年久失修，这座病险水库只能“白天装太阳，晚上装月亮”。

　　在毕节市黔西县重新镇桥边村，10个小山塘大部分已干涸。村支部书记孙思美说，山塘大都建于上世纪五六十年代，最“新”建的一个也是上世纪70年代修的，因不同程度受损，干旱来袭时难以发挥作用。

　　贵州省水利工程管理局副局长蔡华频说：“那时建的水库、山塘大多成了病险库，‘水来留不住、旱时没水用’，不仅难以正常发挥效益，在汛期还有严重的安全隐患。”

　　目前，贵州进入全国、全省病险水库除险加固规划的小(2)型以上病险水库共有829座。

　　据贵州省水利厅测算，全省小(2)型以上蓄、引、提、堤防工程维修养护每年约需近2亿元，而财力薄弱的省级财政实际安排的很少。2011年，贵州规定每年水利建设基金的30%要用于水利工程维修养护，但实际工作中并未得到落实。

　　“十二五”期间，贵州有349座一般小(2)型病险水库需省、市(州)治理，经费投入大，缺口也大。

　　不仅仅是钱的问题，乡镇一级水利管理机构不健全、人员缺乏，基层管理薄弱。“由于种种原因，全省水管单位缺编近1000人，大多数小(2)型水库和部分小(1)型水库缺乏有效管理。”蔡华频说。

　　期盼继续加大投入补水利“欠账”

　　连日来，记者在贵州旱区采访看到，面对溪河断流、山塘干涸、农田龟裂、庄稼枯黄，基层干部和群众对水利基础设施的盼望十分强烈。习水县灾情最重的二里乡，群众在半个月时间就开工建设小水窖400口，乡政府还千方百计筹资建成一口3500立方米的小水池。

　　统计数字显示，近5年，中央对贵州水利建设的投入力度空前，投资累计达到500多亿元，是新中国成立至2007年底总投入的近3倍。2011年至2012年，贵州开工建设的骨干水源工程就有41座。

　　投入大，但历史“欠账”也大。因为水利设施滞后，到2012年末，贵州6800多万亩耕地中有70%缺乏有效灌溉，有720万农村人口饮水不安全。

　　贵州省水利厅规划处副处长程伟说，为补水利“欠账”，“中央高起点为贵州做了水利建设、生态建设和石漠化治理‘三位一体’综合规划。”但目前的投入与规划的巨大投资需求相比仍然不够。

　　由国家发改委和贵州省共同编制的《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》提出，到2020年，贵州要开工建设骨干水源工程521座，预计总投入954亿元。

　　“‘三位一体’规划如能落实到位，到2020年可以从根本上解决贵州的工程性缺水问题。”程伟说。

　　从今年起，贵州已把突破水利瓶颈作为一项重大战略任务，提出到2020年要实施骨干水源工程、引提排灌工程、地下水(机井)利用工程“三项会战”，目前实施方案正在抓紧制定中。(记者周芙蓉、李黔渝、闫起磊、杨洪涛)

(来源:新华网)