海南省着力推行全流程互联网在线行政审批

　　
　　按照海南省委、省政府提出的“进一步精简审批流程，进一步优化规范审批流程、精简审批环节、承诺办结时限、缩短审批时间，推行网上审批”的要求，省政务服务中心不断深化全省行政审批制度改革，努力创新审批方式，在已开展互联网申报、内网标准化审批的基础上，大力推行全流程互联网在线行政审批，推进行政权力运行程序化和公开透明，强化对行政权力的监督制约，实现从源头上预防腐败，为办事群众提供优质高效便捷的行政审批服务，全力打造“全天侯”的服务型政务服务中心。

　　一、完善全流程互联网在线行政审批的主要功能。全流程互联网在线行政审批，是将行政审批项目的审批环节、执行人、审查职责、时限等要素固化在系统中，将每一项申请材料的审查要点、审批标准、法律依据固化到审批系统中，审批人员据此在互联网上对申请材料进行对照审批，实行标准化作业。全流程互联网审批要求在互联网上实现行政审批从业务咨询到结果送达的全过程中涉及的所有环节，包括：申请人网上咨询业务、提交申报材料；审批人员审批过程中对申请人提交的材料进行审核，向申请人发送受理、补正材料、办结等通知信息，办结后向申请人送达审批结果；有关人员根据授权情况实时跟踪、查询行政审批办理情况；监察人员对审批全过程情况实时监督等。

　　二、发挥全流程互联网在线行政审批的重要作用。一是创新审批方式。全流程互联网在线行政审批，申请人从互联网上传申报材料，办件通过网上审批平台流转到有关审批办，审批人员对申请人上传的电子材料进行审查，审批过程通过网络在审批办内部及厅局相关处室实现流转，并通报审批结果，真正意义上实现了审批过程电子化、信息化。作为一种全新审批模式，有效解决了传统行政审批模式存在的受时间和空间限制、审批材料繁杂、信息传递滞后等问题。二是提高办事效率。全流程互联网在线行政审批，实现了整个审批工作在互联网上完成，审批人员随时随地均可进行审批，避免审批过程繁琐，相互推诿，审批周期长等现象。有的项目不需要到省政务服务中心大厅，就可以拿到审批结果，节约了办事成本，提高办事效率。三是方便群众办事。全流程互联网在线行政审批，申报企业无论在任何地方，可全天候24小时足不出户利用互联网申报，而且只需备齐相关申报材料并在互联网上传，不用到省政务服务中心大厅，便办完了原先需要跑2-3次方可完成的申办事项，并领取到相关批复或证照，大大方便办事群众。四是强化审批监督。全流程互联网在线行政审批，固化行政审批流程，改革行政权力的审批模式，实现行政审批事项全方位多形式的公开，促进审批权力公开透明运行。进一步实化监督管理职能，审批事项目前已经完成了哪些环节、目前正处于哪个环节、还需完成哪些环节等情况一目了然，有利于强化行政审批的全程监督。

　　三、下大力推进在线行政审批的实现途径。省政务服务中心分两个阶段推进全流程互联网在线行政审批工作。第一阶段：2013年7月，完成全流程互联网在线行政审批示范项目申报工作。省政务服务中心与省工业和信息化厅联合出台了《关于开展互联网审批示范项目申报工作通知》，要求省级政府具有审批项目的单位报送开展全流程互联网在线行政审批的示范项目。示范项目汇总后，省政务服务中心将对项目进行梳理，精简、压缩、优化审批流程，并在此基础上，制定项目审批流程图，并由省工业和信息化厅牵头开发全流程互联网在线行政审批系统。第二阶段：2013年底，在完成全流程互联网在线行政审批示范项目的基础上，全面推广，凡是具备条件的项目全部开通全流程互联网在线行政审批，实现全覆盖。

　　（据海南省预防腐败局信息）

(来源:国家预防腐败局网站)