“腐败掮客”大量存在却鲜有受到严惩

　　新华网上海8月14日电（记者吴书光 朱薇 童方 涂铭）在有些人眼中，人熟是个宝，人脉、关系就是生产力。专家表示，办事找人很普遍，仅仅通过朋友寻求帮助，并不违法。然而要警惕的是一些“中间人”与手握权力的公职人员有某种默契，向公职人员介绍他人行贿，个别公职人员也乐得有“中间人”处理权钱交易，腐败随之而生。

　　没有寻租，就没有“腐败掮客”

　　四川省社会科学院教授胡光伟认为，“腐败掮客”现象是行贿人和受贿人之间的“不法需求”决定的，是权钱交易的衍生品。同时，这也是因为在某些时候，正规的程序运行起来很难，成本很高造成的。

　　“中国网事”记者调查发现，“有钱没地方送、有人送不敢拿”这种心态，是当前行贿人和受贿人委托“腐败掮客”穿针引线的滋生土壤，这种情况下，双方都信任的“中间人”应“运”而生。

　　山东大学社会学教授王忠武认为，社会上相当多的人认为人脉是社会资源，“关系”思想根深蒂固，“办事得找人，不找人办不成事”，这种观念让“托儿”们找到生根发芽的土壤。一些“托儿”借助东拉西扯的人脉，游走在行贿人和受贿人之间，牵线搭桥，同时收取“辛苦费”等，成为“腐败掮客”。

　　“腐败掮客”受到严惩少

　　随着反腐败力度日益加大，这种“曲线贿赂”更具隐蔽性，“腐败掮客”群体有扩大趋势，其危害不容小觑。

　　接受采访的人士分析认为，“腐败掮客”现象起码有三方面的危害：一是腐蚀国家工作人员，影响其廉洁性。一些“腐败掮客”以朋友名义接近官员后，投其所好使其放松警惕。最终，有的官员沦为某些别有用心之人的“牟利工具”，利用手中权力谋取私利，给国家和社会造成损失。

　　二是“腐败掮客”助长腐败歪风。贿赂犯罪本来是一对一的形式，发现难、取证难，而介绍贿赂行为更是让某些官员感觉给腐败行为加上了“保险阀”，因不与行贿人直接接触而更为隐蔽、风险更低，腐败歪风随之蔓延，这反过来还增加了反腐成本。

　　三是损害党和政府公信力。之所以有“腐败掮客”，是为了“贩卖”权力，掌权者权力寻租必然损及公平正义，最终损害的是党和政府的公信力。

　　“腐败掮客”法律追究少

　　虽然“腐败掮客”的危害不容忽视，但“中国网事”记者在调查中发现，在现实的案件判决中，“介绍贿赂人”很少受到法律的严惩。

　　记者查阅判例发现，介绍贿赂罪判例较少。8月12日，上海法院法律文书检索中心“刑事文书库”显示共有刑事文书94602篇，记者选择全文检索“介绍贿赂罪”仅有3篇相关文书，其中一审审结的2个案件均判决免予刑事处罚，二审的一个案件维持原判，判处了实刑。

　　实际上，1997年新刑法便将介绍贿赂行为单独规定在第392条中，独立成罪。

　　同时，刑法第392条的介绍贿赂罪规定，向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

　　北京隆安（济南）律师事务所律师周雷认为，根据目前相关法律规定，贿赂犯罪的“中间人”被界定为介绍贿赂犯罪嫌疑人，彰显了刑事立法严惩介绍贿赂行为的态度。同时，为了分化瓦解贿赂犯罪，鼓励犯罪人改过自新，增加了“介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的内容。

　　山东省烟台市法院系统工作人员认为，介绍贿赂案基本在基层法院解决，中院没有接触过类似案件，他们分析此类案件少的原因有二：一是先前案例判处缓刑或定罪免刑者较多，检察院立案随之减少；二是介绍贿赂罪发现难、取证难、定性难。

　　由于介绍贿赂罪最高刑期为三年以下有期徒刑，且实践中实刑较少，法律人士认为，在广泛宣传介绍贿赂违法案例的同时，应适当提高介绍贿赂罪的法定刑，还可考虑增设罚金刑，以加大对介绍贿赂罪的惩戒力度。

(来源:新华网)