卫计委回应"放开二胎" 专家:中国正处于政策转折点上

　　原标题：官方回应“放开二胎” 专家称中国正处于政策转折点上

　　国际在线报道（记者 潘莹 实习生王义琨）针对近日网上热传的管理部门正在酝酿在2015年开放二胎政策一事，中国国家卫生计生委新闻发言人邓海华9日做出回应。他说，中国将逐步完善生育政策。那么，中国的人口生育政策应如何完善，政策调整会不会造成出生人口激增导致“人口爆炸”？。

　　有媒体报道称，中国于今年底明年初或将先行放开“单独二胎”政策，并称2015年将全面放开二胎。这一消息引起广泛关注，尤其是已经有了一个孩子的年轻父母。

　　“现在独生子女太孤单了，多要一个孩子多个伴，甭管男孩女孩，长大了还能互相商量。”

　　“我们家小孩今年5岁，我们俩的工资都在孩子身上，（再生一个）压力太大，费用太高。”

　　针对民众关注的“二胎”问题，国家卫生和计生委新闻发言人邓海华在9日举行的新闻发布会上再次做出回应。他重申，中国将逐步完善生育政策。

　　“大家关注的都是完善生育政策问题。按照中央的要求，（我们）对完善生育政策问题进行了大量的调研论证，当前和今后一个时期，我委将按照中央的决策部署，适应经济社会发展和人口长期均衡发展的要求，积极稳妥地做好完善生育政策的相关工作。”

　　据统计，实行计划生育政策30多年来，中国累计少生了4亿多人口。上世纪90年代中期以后，总生育率已降到1.8左右，已经低于国际公认的2.1的人口更替水平。进入21世纪，中国持续维持低生育水平。另外，少子化和人口老龄化日益严重。一些专家认为，中国正在进入生育政策调整的窗口期。

　　南开大学人口与发展研究所教授原新说，目前，中国正处于人口生育政策的转折点上：“小家庭面对自然灾害、疾病灾害以及人为灾害的抵御能力在下降。把政策略微放松一点，对宏观人口年龄上和数量上的影响是不大，但对微观家庭来说，能够有效的改善家庭的人口结构，社会学家担忧的421的家庭结构可能会变成422，这样就是说独生子女能有一个伴，这对孩子的健康人格的形成以及教育和各个方面的培养，都是有利的。”

　　事实上，随着人口形势变化，人口政策随之调整也是各国普遍采取的措施。社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼介绍说，上个世纪发达国家基本上都采取了节制生育的政策，但在二三十年后，比如德国、日本甚至新加坡等国家，发现降低人口生育率在影响劳动力和带来养老的压力后，都停止了节制生育政策，转而采取鼓励生育的政策：“比如说德国已经十多年将近二十年鼓励生育，但是它的总的生育率水平仍在1.2 、1.3左右达不到1.5 。日本也是采取鼓励生育的政策，他也是在1.3左右。这种情况也导致德国、日本、意大利这些国家总人口出现了下降的趋势，这些国家就反思人口政策调整的力度和时间点上认为是调整的太晚了。”

　　按照中国目前的计生政策，双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，部分地区“单独”家庭即夫妻有一方为独生子女的家庭也能生二胎，部分省取消一二胎之间生育间隔时间的限制。社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼分析说，生育政策调整的时间节点，应考虑对人口波动带来的影响。

　　“国家要考虑政策介入的时间点，比如（20）14年研讨、（20）15年推出或者16年推出，这个政策不会带来大的波动。”

　　生育政策调整、单独二胎一旦放开，会不会大幅度反弹造成“人口爆炸”，也是人们普遍关注的问题。张翼认为，随着城镇化和人均受教育程度的提升，生育率会下降。因此，人口政策的调整不会造成未来人口突然增加。

　　“很多双独的独生子女结婚本应该根据政策规定生两个小孩，但是大多数双独结婚只生了一个小孩而不是两个，这个情况下，就是说即使政策放开了，但是城市化也会使得生育率有所降低。伴随城市生活水平的压力，房价的上升、保姆价格的上升包括小孩的教育成本的上升，那么单独生两个孩子的概率也比较小，因此政策的调整不会影响到未来的人口的突然增加。”

　　专家预计，中国将在2025年到2030年人口数量达到峰值，约在15亿左右，然后人口总量将持续减少。在进行人口政策调整时，中国应保持平稳过渡。

(来源:国际在线专稿)