山东曲阜反“四风”树新风

人民网北京8月7日电 近期，一场针对“三公”经费的专项调查工作在山东曲阜展开，全市100余个部门单位接受了“三公”经费支出情况的摸底调查，5个单位被问责。这都源于在今年的《政府工作报告》中，曲阜市明确提出，“三公”经费将同比压缩20%，挤出更多的财力投向民生，为老百姓办实事。

在“反四风”行动中，曲阜市秉持“百姓至上”理念，以“群众满意”为目标，积极践行党的群众路线教育实践活动，以良好的党风带政风促民风，树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。

以“官德”促政风

“为政以德譬如北辰，居其所而众星共之……”，在8月1日曲阜市纪委组织的“廉洁道德讲堂”上，31名纪检监察干部正在开展“读一段儒家勤廉经典、唱一首廉洁从政歌曲、看一部警示教育短片、讲一个廉洁从政故事、谈一番廉洁心得感悟、做一次勤政廉政承诺”为主要内容的“六个一”活动。

作为党员干部接受廉洁从政教育的创新载体，今年以来，“六个一”廉政教育模式已经在曲阜全市范围内进行了推广，12个镇街、405个行政村和87个部门单位及部分骨干企业的37000余名党员干部参与其中。

“廉政道德讲堂”是曲阜加强干部作风建设的一个缩影。在深入分析干部队伍现实状况、调研了解群众需求的基础上，曲阜创新建立了经常性的教育引导机制，通过市委理论中心组集中学习研讨、专题知识讲座等形式，实现了市委常委带头转作风；通过印发群众路线教育读本、集中教育培训等形式，实现了干部良好作风养成教育的常态化、规范化。

按照全覆盖的目标，曲阜目前已建设“廉洁道德讲堂”516个，同时成立了675所“人人彬彬有礼教育学校”，在全市党员干部中实施以“修学、修心、修礼、修德、修政、修廉”为主题的“干部修身计划”，全面提升干部的个人修养，促进党员干部廉洁修身常态化。

高效务实践行群众路线

财政反哺民生、支持基层的力度不断加大，改革发展的成果正逐渐实现普遍惠及，但群众不满意的现象仍时有发生。曲阜市委书记李长胜认为，是干部与群众之间有距离、少沟通，部分干部不接“地气”、只踩“高跷”，不能有效地与群众对话，这就导致了政策“正能量”常常变成“负效应”。

针对这种现象，曲阜市委决定：让干部回到群众中去！以为群众办实事为内容，建立健全一整套干部直接联系服务群众的常态化机制。实施第一书记“1+1”制度，村村选派“第一书记”和村助理，充分发挥其党建工作指导员、群众信访代理员、经济发展领航员、农民群众教导员、支部书记监督员的作用，实现干部联系服务群众“全覆盖”；实施信访局“第一局长”制度，31位市级领导每天轮流到信访局公开接访，市委书记带头走访“老上访户”，有效化解社会矛盾。

66岁的姚元卿老人就是通过信访“第一局长”解决了困扰多年的养老保险问题。“原来的厂子倒闭了，跑了多少年都没有结果。”姚元卿试着来到接访现场，对“第一局长”道出了满腹苦水。了解到具体情况后，“第一局长”当即召集民政、人社等部门负责人，要求迅速依法解决老人的问题，并现场承诺在一周内办结。

办事拖沓、行政效能不高是群众普遍反映强烈的问题之一。为此，曲阜在全国首推“马上就办”工作法，随时受理群众咨询和求助，101个“马上就办办公室”办结典型事例18000余件，群众满意率达96%以上。

如今，广大干部主动深入基层、深入群众，一改过去不敢直面群众、不敢深究问题的形式、官僚作风。石门山镇大西庄村村民王爱梅说：“以前两三个月见不到一次市里的干部，现在好了，自从毛局长到俺村里担任第一书记，每个星期都过来看看，村里修了路，还建起了蔬菜大棚，俺现在有事儿就找他。”

强化制度转作风

“严禁市级班子之间、镇街、部门单位之间相互请吃、吃请”，“凡市委、市政府能够主导的开工奠基仪式一律禁止”，“没有招商引资任务、重大文化交流活动等实质性内容的出国(境)公务活动一律禁止”......

曲阜先后制定关于改进作风“二十条规定”、厉行勤俭节约反对铺张浪费“十条暂行规定”，从改进调查研究、精简各类会议、严控外出考察、规范经济行为、厉行勤俭节约等方面着手，坚决抵制享乐主义、奢靡浪费、慵懒怠政等不正之风。

曲阜还将作风建设纳入领导干部问责范畴，将问责与干部的升迁、职务和待遇挂钩，2012年受理各种投诉75起，通报部门单位8个，行政问责36人。积极探索市委权力公开透明运行改革，创新常委会“议题、议事、决策、执行”四步工作机制，实行公推直选镇党委书记，试行镇街、部门一把手“五不直管”制度，健全权力监督制约机制，不断提高党的建设和反腐倡廉建设科学化水平。