城市基本公共服务力应成为改善民生晴雨表 

人民网北京12月20日电 （记者 常红）中国社会科学院今日发布2012年《公共服务蓝皮书》指出，要把公众对基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表，社会保障和就业、医疗卫生、住房保障的群众关注度最高。

蓝皮书指出，党的十七大、十八大对提高公共服务能力、完善基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化提出了要求，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》绘就了我国基本公共服务未来发展的蓝图，要“以开展全国基本公共服务水平综合评价为重要手段，制定评价指标体系和评价方案”，“开展中期评估和终期评估，并向国务院提交评估报告，以适当方式向社会公布”。可见，绩效评价是完善基本公共服务体系迫切、重要且关键的一环。

蓝皮书指出，要把公众对基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表。基本公共服务关注度调查结果显示：公众对九大基本公共服务的关注顺序（由高至低）为：社会保障与就业、医疗卫生、住房保障、公共安全、基础教育、城市环境、公共交通、文化体育、公职服务，其中前三项占比近六成。公众对基本公共服务要素的关注度反映了公众在公共服务要素方面的需求程度。2011年与2012年两次调查结果进行比较分析，发现公共服务各要素关注度的趋势总体一致，但存在细微差别。社保就业、医疗卫生、住房保障均是公众最关注的前三项，其关注度远高于其他几个要素，而文化体育和公职服务的关注度则较低。但公众最关注的公共服务要素有所变化，2011年公众最关注的是住房保障，2012年公众最关注的是社保就业。

基本公共服务关注度调查的实践意义在于为进一步明确公共服务和社会管理的工作方向提供了科学的依据。当前公共服务面临的难题就是公共服务产品的投放方向和供给结构不够明晰。需求决定供给，公共服务产品的需求决定公共服务产品的供给。因此，调查和研究公众对公共服务的需求程度和关注程度是明确供给结构的关键。关注度调查很好地解决了这个问题。调查结果客观反映了公众对公共服务的需求和关注程度。调查数据将对政府的公共服务决策起到重要的参考价值。