专家建言低收入者生活保障 特殊群体应加大救助

　　清华大学经济管理学院副院长白重恩：

　　低收入群众生活怎么保(经济工作会后看民生)

　　本报记者 蒋云龙

　　可以从四个方面加以推进：加快推进养老保险、不断完善低保制度、创造更多的就业、加快推进大病保险

　　今年的中央经济工作会议给民生工作提出“守住底线，突出重点”的思路。我认为，“守住底线”就是要保证一般社会成员的生活水平稳中有升。而“突出重点”应该是在“重点保障低收入群众基本生活”方面做工作。

　　这项工作可以从四个方面加以推进：

　　首先，要加快养老保险的推进速度。目前，我国基本社会养老保险已经实现了制度上的全覆盖，但是要实现人群的全覆盖依然任重道远。对于老年人，尤其是农村老年人而言，要是没有养老保险，老年生活就会比较困难。而且，我国城居保和新农保，现在保障水平依然比较低，随着经济水平的不断发展，政府可以适当予以提高。

　　其次，针对没到退休年龄但是失去劳动能力的特殊群体，政府应该推进低保制度的不断完善，并加大对有特殊困难的家庭的救助力度。

　　第三，要帮助有劳动能力但是又没到退休年龄的低收入群众，我们需要创造更多的就业。在这方面，政府可以对尤其是雇佣初级劳动力的企业予以税收减免和政策倾斜。这些企业都是中小型企业甚至小微型企业，减轻他们的发展负担，可以促进他们创造更多就业岗位，雇佣更多人。

　　第四，要保障低收入群众基本生活，在增加低收入群体的劳动收入之外，也要保障他们不会因为突然的灾难而致贫或者返贫。目前我国医改取得了很大的成绩，医保体系也基本实现了全覆盖，但是保障的水平依然有待提高。对于低收入家庭，成员如果得病，家庭难以负担医药费用。因此，尤其是在推进大病保险方面，政府必须加快步伐。