办证人员在接受咨询。 本报记者屠知力摄
便民惠民的准生证新规,自12月3日至今,已经出台一周,各地落实得怎样?
本报记者分赴六个城市,调查发现,部分城市已迅速落实,而“那是新闻,要到我们这儿,就得等”的类似情况,也依然存在。
上海 “快的话,当天就办好了”
前三季度流动人口办证2.6万例
本报记者王有佳
“请问您要办理什么事项?”11日下午,上海市黄浦区五里桥街道人口计生综合服务站内,办事员蒋萍询问道。
当得知记者是来办理流动人口准生证时,她问道:您现在居住在本街道吗?原籍地是在哪里?材料都带了吗?
“我带了身份证、结婚证和居住证,这些可以办理了吗?”
“对不起,办理外来人员生育联系卡还需要户籍所在地出具的《流动人口婚育证明》。如果没有,需要回去补办。”
“我老家很远,回去一趟不容易。”
“实在有困难的,您本人需要签一份《个人婚育情况声明》,这是承诺书,也是对您自己负责。”说着,蒋萍拿出一份文件,上面需要本人填写资料并签名确认。
“只要您带齐这些材料,快的话,当天就办好了。”蒋萍说。
在11日举行的市政府新闻发布会上,上海市人口计生委主任黄红认为,上海不存在办证难,群众满意度较高。
“国家计生委下发通知后,我们当即在官网上公布了贯彻性措施。”黄红介绍说,今年前三季度,上海共为流动人口办理一孩生育服务登记约2.6万例。
广州 “我也是从报纸上看到的”
希望政策能够尽快落地
本报记者李刚
12月11日,在广州市海珠区赤岗街愉景雅园社区,服务中心苏姓工作人员热情地告诉记者,夫妻双方只要有一方在广州,就可以办理生育服务登记。
“没你想得那么难!”在她的介绍中,只要双方单位出具已婚未育证明,同时在生育服务登记申请表上签上意见、盖章,拿着证明去双方的户口所在居委会,让他们在准生证申请表上写意见,盖章,拿着这些证明和申请表,去其中一方户口所在街道的计生办,即可办理准生证。
提到双方户籍均不在广州该如何办理准生证,苏大姐面露难色,“我和大家一样,这方面的信息都是从报纸上看到的。希望政策能够尽快落地。”
广州市天河区猎德街魏姓工作人员则表达了忧虑,目前全国计生信息还没有联网,外省户籍的人口婚姻状况、生育状况都不能第一时间获悉,“这个问题必须第一时间解决”。
广州人口计生局宣教处处长李蓓说,等收到国家计生委正式文件后,将制定细则和操作规程,全面落实。
重庆 “还没有接到正式通知”
已可委托他人代理办证
本报记者刘志强
12月10日上午,记者走访了重庆龙溪街道龙湖社区。在办事大厅的“计划生育”窗口前,遇到前来办理婚育证明的赵楠。
“太恼火了。”说起办准生证的经历,赵楠不由得皱起眉头。
赵楠的户籍在石家庄,重庆要求她提供石家庄的社区证明,而石家庄又要求重庆先开证明。两地社区的互相推诿,导致赵楠的准生证一直难产。
“刚出台了新政策,流动人口在现居住地可以办理”,对此,工作人员回答,“我们不知道这个新政策。”
重庆市人口计生委政策法规处周煜婷告诉记者,“关于简化办证流程、解决流动人口办证难,目前重庆市计生委还没有接到正式通知。”
“如有正式通知过来,我们会及时向镇街下发,力争政策早日在基层实现。”她说。
周煜婷表示,早在2011年5月颁发的《关于深入开展阳光计生行动的实施意见》中,有关“申请人无法亲自办理计划生育相关证件的,可以委托他人代办”的措施,重庆一直执行得很好。
南京 “10年前就取消了准生证”
新生儿落户无需准生证
本报记者姚雪青
12月10日,南京栖霞区仙林街道计生办的一位张姓工作人员告诉记者,本地居民初婚初育夫妇在南京生孩子不需要办理准生证,都可在怀孕前去办理孕前检查卡,获得免费服务;在怀孕后到社区医院建立小卡,进行有关检查。
张小姐同时建议,流动人口可在现居住地镇(街道)办理服务登记。
记者随后拨打12356阳光计生服务热线,接线员说:“10年前,自2002年起,江苏就取消了准生证。”
接线员说,流动人口生育第一个孩子,在江苏范围内都不再需要办理准生证。但是要受到来自夫妻双方原籍所在地的监管,孩子落户,可以向夫妻双方原籍所在地了解情况。
今年7月1日起,《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》施行,其中规定,流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地办理生育服务登记;流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的,应当依法提出申请,办理审批手续。
新生儿落户,无需提供准生证。
济南 “我们实行首问负责制”
整个办理流程大约需20天
本报记者潘俊强
“我的户籍在临沂,想在济南办个准生证,如何办理哩?”一位育龄妇女向工作人员询问道。
“原则上户籍地不是济南的,我们不鼓励在济南办理。如果非要办理要根据相关规定,提供夫妻双方的居民身份证、结婚证、流动人口婚育证明等相关材料。”工作人员说,“就地办证,我们实行首问负责制,首次接受申请的乡镇和街道及时协调相关乡镇和街道办理”。
这是记者在济南市历下区姚家街道办事处计生办看到的一幕。
据济南市计生委流动人口管理处处长李永芳介绍,流动人口育龄夫妻在济南办理准生证,现居住地计生部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内,向户籍所在地计生部门核实有关情况,并应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的,现居住地的计生部门办理生育服务登记;情况有误、不予办理的,应当书面说明理由。
流动人口育龄夫妻走完整个办理准生证的流程,大约需要20天的时间。
乌鲁木齐 “我们主动上门办理”
最快当天即可办完
本报记者韩立群
12月10日上午,记者来到新疆乌鲁木齐市高新技术开发区(新市区)银川路街道。
在街道政务大厅计划生育便民服务窗口,当得知记者要了解流动人口如何办理准生证时,街道计生专干蔡玲拿出《生育服务证办理告知单》, 对生育服务证办理依据,发放对象条件及程序,生育登记,办理咨询和监督举报电话等,讲得十分清楚。
街道计生办主任王伟荣告诉记者:“流动人口可就地办理准生证,街道和社区都建立了首问责任制。办理生育申请只需提供户口、身份证、结婚证。以前我们要求15个工作日内办完,现在快的当天即可办完。”
记者随机抽出了编号为2013—003的流动人口生育子女档案。申请承诺日期是2012年11月19日,当日社区即给予申报,第二天就通过了街道审批。
王伟荣说:“现在流动人口基本上不需要到户籍所在地办手续。有些信息我们可以通过全国计生网络查询、核实。对有特殊困难的群众,我们主动上门办理。这些办法老百姓很满意。”
【网 议】
好政策还要看落实
@米米的小美:
这是一个好通知,希望能尽快落实。@睡醒等天黑愿我们家宝宝的准生证能顺利办好。
@TomShen:
空谈误国,实干兴邦。国家政策出来了什么时候能落实,是检验是否实干的必要标准。
@王宝堂爱吃茄子:
计生委下发通知实际上是一个宏观的方向,起引导的作用,到各个地区确实应该结合当地的实际情况好好研究。但是如何真正结合实际,把事情做得有效率。这是一个难题。
@王云岭:
必须从管理机制上开刀,复杂的程序、长期形成的规矩岂能是一个部门的某个工作人员说了算?机制要改,服务意识也得提高。
@谁许我倾世温柔:
好政策确实很让老百姓高兴。可关键是你不能落到实处,那些政策老百姓只能听听而已,那还有什么用?
——摘编自人民日报法人微博
本期栏目统筹:蒋云龙王云娜
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