李建华：深化行政体制改革核心是推动政府职能根本转变

2012年中欧行政改革论坛在京召开

国家行政学院党委书记、常务副院长李建华致辞

欧盟驻华大使艾德和致辞

人民网北京11月29日电 （记者盛卉）由中国国家行政学院与欧盟共同举办的2012年中欧行政改革论坛今天上午在京开幕。“本次论坛以‘中欧公共治理的新挑战与行政改革’为主题，适应了全球治理新形势下中欧各国深化行政体制改革、全面提高政府效能的共同需要，对于深入推进行政体制改革和公共管理创新，具有重要的理论和实践意义。”国家行政学院党委书记、常务副院长李建华在致辞中说。

李建华指出，改革开放30多年来，特别是2002年中共十六大以来，按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变政府职能，努力推进服务型政府建设，中国行政体制改革取得了重大进展和成就。刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会着眼于中国特色社会主义事业发展全局，提出了行政体制改革总体目标和重点任务，对深化行政体制改革、建设服务型政府作出了战略部署。

“深化行政体制改革核心是推动政府职能向创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义为根本转变。为此，深化行政审批制度改革，继续减政放权，推荐政企分开，政社分开，确实减少对微观经济的干预，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要严格遵守市场规律，处理好政府与市场的关系，不断完善宏观调控体系和制度，加强宏观调控的目标和政策手段机制化的建设。着力提高宏观调控和管理水平。要进一步加强和改进市场监管，健全现代市场体系，创造良好的市场环境，维护公平的、竞争的市场秩序。要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，加快健全公共服务体系，提高公共服务的能力和水平。”李建华说。

李建华强调，为实现十八大关于深化行政体制改革的战略部署，要重点在以下八个方面采取措施、积极推进：一是着力转变政府职能，二是优化政府组织结构，三是推进行政层级改革，四是创新行政管理方式，五是努力降低行政成本，六是推进事业单位分类改革，七是大力推进依法行政，八是加强行政权力监督。必须坚定不移地全面推进行政体制改革，不断提高改革的科学化水平，最终建成与全面建立小康社会目标相适应的中国特色社会主义公共行政体制。

此次论坛会期一天半，将围绕三个分主题展开：一是围绕“公共治理的新挑战与政府角色新定位”，讨论政府职能科学化的新思路、公共服务供给创新、公益类事业单位改革、政府与社会协同共治等，探索如何把握行政体制改革的核心问题，进一步科学界定政府职能，推进政府管理创新。二是围绕“大部门体制探索”， 讨论大部门制改革的价值取向、结构形式、功能定位等问题，研究如何稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系，以夯实行政权力廉洁高效运行的组织基础。三是围绕“政府绩效管理研究”，讨论政府绩效管理制度化、法制化和评估主体多元化等问题，探索如何建立科学有效的政府绩效评估体系，完善绩效管理方式，以提高政府的执行力和公信力。来自中国和欧盟近10个国家以及有关国际组织的400多位官员、专家学者参加了本次论坛。