异地高考“开闸”需慎防“移民”

2012年11月21日08:43 来源：南方日报手机看新闻

　　今年8月底，国务院办公厅要求31个省区市年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。截至目前，山东、福建、上海等15个省份已明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行。

　　高考改革牵扯到户籍、教育资源等诸多问题，这样的探索将产生什么效应？异地高考如何稳步前行？

　　黑龙江率先实行“异地考”

　　11月初，黑龙江省率先推出异地高考方案，规定“合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”等，放开了户籍限制，未提及“缴纳社会保险”等“城市条件”，被认为是宽松的“门槛”。

　　“裹足不前会影响考生。”黑龙江省招考办副主任车行全20日接受新华社记者独家专访时说，考虑到进城务工家长工作和生活困难，资格认定条件中，规定了合法职业而非固定职业，稳定住所可以包括租赁等，学生连续3年在黑龙江省就读，而非4年或更长。从11月5日高考报名开始到目前，黑龙江有189名符合条件的异地考生报名。车行全说，报考人数并没有公众想象的那么多。相比之下，与动辄面临数百万考生的大省，压力不尽相同。

　　不仅实行“异地考”，同时推进“异地录”。车行全表示，“我们承诺，凡是符合黑龙江省报名条件并在当地参加高考的，都享受和本地考生相同的录取权益。”

　　京沪津等“高考洼地”较为谨慎

　　按照有关部门部署，各省区市在11月16日之前将异地高考相关方案报送教育部，尚未出台方案的，要报送进度安排。教育部还将在20日左右会同发改委、公安部、人社部等部委听取部分省份的汇报。异地高考改革开始提速。

　　但由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，异地高考将使京、津、沪等地区考生受到较大影响。19日晚记者在北京市一些名校周边进行了随机采访，受访人士担心异地生源在京参加高考会数量激增，带来新的问题。

　　因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的异地高考方案显得较为谨慎。此前，上海提出拟采用积分制，综合考虑外来务工者职业情况与其随迁子女的就读年限。天津提出家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但具体办法尚未正式公布。

　　新华社北京11月20日电

　　■分析

　　防止高考移民，改革推进是关键

　　江苏省启东中学校长王生说，十八大报告中提出，积极推动农民工子女平等接受教育。“教育”一词前面取消了“义务”二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向进城务工人员子女平等敞开，异地高考是大势所趋，但要谨慎前行。

　　“异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。前几年就有这样的消息，有人利用权力帮助利益相关人移民到录取率较高的省份，或把户口迁移到亲戚朋友处，出现了钻空子行为。

　　车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。

　　江苏省教育厅厅长沈健表示，方案出台要协调发改、公安、人社等多个部门，需要共同商讨认定会签，尽管目前在江苏的外省籍考生没有赶上报名，但待年底前方案出台后，将组织符合条件考生补报。