對40年改革開放的回顧與思考【6】

【第六個關鍵詞】堅持黨的領導

堅持黨的領導是改革開放取得成功的根本保証﹔在改革開放進程中堅持黨的領導，與堅持和完善社會主義制度密不可分﹔在改革開放進程中堅持黨的領導，必須建設一支又紅又專的干部隊伍。

習近平總書記強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”

中國改革開放的成功，是中國特色社會主義的成功。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的領導，是改革開放取得成功的根本保証。

改革開放之初，鄧小平同志就強調，堅持共產黨領導這個原則是不能動搖的﹔動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。事實上，我國改革開放的歷史進程，從啟動到推進，再到不斷深化，每一項重大決策都是在中國共產黨領導下作出的。特別有意思的是，黨的歷屆三中全會提供了一個考察我國改革開放進程的獨特視角。1978年，我們黨堅持撥亂反正，十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史序篇。十一屆三中之后，每一個關鍵節點，都離不開黨中央的堅強領導，若干個三中全會，主動適應形勢發展變化進行科學決策，及時按下改革開放的快進鍵。1984年，十二屆三中全會在總結農村改革經驗基礎上，及時推動改革從農村走向城市﹔1988年，十三屆三中全會為深化經濟改革進一步掃清道路﹔1993年，十四屆三中全會制定市場經濟基本框架，提出建立現代企業制度﹔1998年，十五屆三中全會提出堅持統分結合的雙層經營體制，建設社會主義新農村﹔2003年，十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制，轉變政府職能﹔2008年，十七屆三中全會提出推進農村改革，積極發展現代農業。由此可見，我們黨已經形成“領導改革開放實踐——總結經驗形成黨的指導性文件——進一步推動改革開放”的良性循環。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強了對改革的頂層設計和統籌協調，搭建起全面深化改革的主體框架，規劃出台“四梁八柱”性質的改革方案，明確具有支撐作用的改革，有重點、有次序地推出改革開放舉措，加速推動改革開放事業。十八屆三中全會通過《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會通過《關於全面依法治國若干重大問題的決定》，黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代和社會主要矛盾發生新變化的新判斷，並謀劃了全面深化改革的總體思路，十九屆三中全會又緊鑼密鼓地推出黨和國家機構改革方案。如此統籌規劃與密集部署，既體現了黨中央對推進改革開放事業的堅定決心和信心，也反映出黨領導改革開放能力和水平的極大提高。

在改革開放進程中堅持黨的領導，與堅持和完善社會主義制度密不可分。每一次重大改革政策出台，黨中央的重大決定都十分明確地強調，我們進行的經濟體制改革是社會主義制度的自我完善和發展。我們黨正式確定了發展社會主義市場經濟這一改革的基本目標，同時十分明確地強調市場經濟前面的“社會主義”這個定語決不能丟﹔我們黨明確要求市場對配置資源起“決定性作用”，同時強調必須更好發揮政府作用。堅持社會主義制度，最根本的是確保人民主體地位和實現全體人民共同富裕，這是因為改革開放的初心就是讓老百姓過上好日子。二十世紀八十年代的價格改革，是為充分發揮好市場作用而必須進行的重大改革，但必然要涉及人民群眾的切身利益，所以在制定價格改革方案時，高度重視和充分考慮低收入群體的承受能力。上世紀末本世紀初的國有企業改革，涉及一大批職工群眾下崗，黨和政府採取了多種措施促進並幫助職工再就業和重新創業。黨的十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心的工作導向，人民關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。比如，採取打攻堅戰的做法，大力度推進農村精准扶貧和貧困戶移民搬遷﹔為解決城市低收入群體住房問題，各級黨委和政府積極推行棚戶區改造，以及經濟適用房、限價房和共有產權住房建設。從1978年到2017年，全國城鎮人均可支配收入由343元增加到36000元，農村居民人均純收入由134元增加到13400元﹔基本醫療保險、社會養老保險從無到有，分別覆蓋13.5億人和9億多人﹔有7億多人擺脫絕對貧困，佔同期全球減貧人口總數70%。我們人民日報記者同事在基層採訪中，經常聽到群眾發自內心地說“共產黨好”，也常常聯系實際思考“中國為什麼能”，答案就是我們選擇了中國共產黨的領導，選擇了社會主義制度，選擇了中國特色社會主義道路。

在改革開放進程中堅持黨的領導，必須建設一支又紅又專的干部隊伍。隨著黨和國家工作重點轉移，原有的干部隊伍越來越難以適應改革開放和現代化建設的迫切需要。為此，黨的十二大把“實現干部的革命化、年輕化、知識化、專業化”寫入黨章，之后大批年富力強的干部得到使用，8萬多有知識、懂業務的中青年干部被選拔到縣以上各級領導崗位。1985年9月召開的黨的全國代表會議對中央領導層進行調整，64位老同志不再擔任中央委員和候補中央委員，91名優秀中青年干部被增選為中央委員和候補中央委員，有力推動了干部新老交替。在繼續推進干部隊伍“四化”過程中，進一步加大了干部制度改革和領導干部教育培養的力度。黨的十三大提出建立國家公務員制度，1995年頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，1998年至2000年在縣處級以上黨政領導班子和領導干部中開展“三講”教育，2004年黨的十六屆四中全會通過《關於加強黨的執政能力建設的決定》。黨的十八大之后，按照全面從嚴治黨要求和好干部標准，全方位改進領導干部的選拔任用、教育培訓、監督考核，為全面深化改革開放造就了一大批德才兼備、清正廉潔的好干部。

特別值得稱道和欣慰的是，在推動改革開放這一偉大社會革命的同時積極推動黨的自身偉大革命。40年砥礪奮進，40年風雨兼程，我們黨始終堅持把加強黨的自身建設貫穿領導改革開放的全過程。鄧小平同志指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”習近平總書記強調：“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設”，“全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。”40年來，黨的建設始終伴隨改革開放的全過程。黨的十一屆三中全會既是改革開放的原點，也是我們黨系統恢復和重建黨內政治生活的起點﹔黨的十二屆二中全會根據十二大部署作出決定，在全黨分期分批開展了一次以統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔隊伍為基本任務的全面整黨﹔黨的十五屆六中全會根據改革開放新的實踐需要，對推進黨的作風建設和黨風廉政建設進行部署﹔黨的十六大作出在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的決定﹔黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以落實“八項規定”為新起點，持續深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，從嚴加強和規范黨內政治生活，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持反腐敗無禁區全覆蓋零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，開創了黨和國家事業發展新局面。縱觀改革開放40年，黨始終高度重視加強自身建設，提高領導水平和執政能力，有力保障和推動了改革開放事業順利發展。

總之，改革開放40年，是不斷解放思想的40年，是促進生產力解放和發展的40年，是圍繞計劃與市場持續探索最終確定市場在資源配置中起決定性作用的40年，是試行對外開放到不斷擴大對外開放和全面提高對外開放水平的40年，是既堅持摸著石頭過河又充分尊重人民群眾首創精神的40年，是始終堅持中國共產黨領導和不斷完善發展社會主義制度的40年。上述六個關鍵詞，是改革開放取得巨大歷史性成就、發生歷史性變化的六大關鍵支撐，也是改革開放取得巨大成功的根本原因，是一個從改革起點到道路選擇、改革重心、改革目標、改革力量、實踐主體，清晰而完整的邏輯鏈條。

回顧改革開放40年不平凡歷程，至少給我們留下這樣幾點深刻啟示：第一，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，必須堅定不移地全面深化改革、擴大對外開放。新聞媒體應當大張旗鼓地宣傳改革開放取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳改革開放取得的偉大經驗，旗幟鮮明地宣傳推動改革開放的偉大人民。第二，解放思想是改革開放的總開關，沒有思想解放就沒有改革開放，實踐發展永無止境、解放思想永無止境。新時代的新聞報道必須高揚改革開放的旗幟，持續不斷地促進思想大解放、改革再出發，推動新時代的改革開放不斷實現新突破。第三，解放和發展生產力是社會主義的本質要求，是衡量改革開放的根本標准，一切改革舉措和我們的新聞報道必須有利於增添經濟發展動力，有利於促進社會公平正義，有利於增強人民群眾獲得感，有利於調動廣大干部群眾積極性、主動性、創造性。第四，建立和完善社會主義市場經濟制度是改革開放的根本要求，必須把正確處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵，真正使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。第五，對外開放是深化改革的根本條件，必須把改革與開放有機統一於決勝全面建成小康社會的偉大實踐和實現中華民族復興的偉大事業，新時代中國開放的大門不會關閉、隻會越開越大。第六，改革開放是億萬人民群眾自己的事業，摸著石頭過河是在改革中摸規律、從實踐中獲真知，新時代全面深化改革開放必須始終堅持尊重人民首創精神，把摸著石頭過河與頂層設計更好統一起來，在試點基礎上積極穩妥地推進改革開放。第七，改革就是打破利益固化的藩籬，當前我國改革已進入攻堅期和深水區，都是難啃的硬骨頭，必須有逢山開路、遇水架橋的勇氣，以釘釘子精神抓好改革任務的落實，新聞媒體要大力宣傳敢於擔當的改革家、促進派和實干家。第八，堅持黨的領導、全面從嚴治黨，是改革開放取得巨大成功的關鍵和根本，新時代推進改革開放必須堅持黨對一切工作的領導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把我們黨建設得更加堅定有力。