張洪河建廠記

本報記者 何 勇 胡婧怡

大雪節氣已過，雪雖爽約，戶外氣溫卻已接近零下20攝氏度。

12月12日下午4點多，來自哈爾濱的投資商張洪河下了高鐵，急匆匆來到位於沈陽鐵西開發區中德高端裝備制造產業園內的廠房，察看正在組裝的設備。

成為寶馬（中國）服務有限公司的供應商之后，張洪河在沈陽注冊了大眾友邦涂裝科技有限公司。“6月末注冊，9月建設，10月安裝設備，元旦過后就要開工。這個行業對環保要求很高，3個月就開工，以往不可想象。”

“落實黨的十九大報告提出的‘激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業’要求，我覺得很重要的一條，是大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，加大對亂收費的查處和整治力度，營造良好的營商環境。”張洪河感慨，這次辦廠的過程，繳納的費用不到1000元，“做生意辦企業20年了，心裡從來沒有這麼熱乎過。”

那些年經歷的“糟心”事

40多歲的張洪河，個頭不高，聲若洪鐘，經營著東北地區規模很大的涂裝企業。涂裝是汽車制造過程中的四大流程之一，簡而言之就是給汽車各種零部件噴漆，因為有一定污染性，環保要求很高。

今年3月，張洪河的企業成為寶馬（中國）服務有限公司涂裝供應商。

寶馬的生產基地，一個位於沈陽鐵西，一個位於沈陽大東區。張洪河最終決定將企業落戶寶馬鐵西工廠所在的鐵西開發區。

多年的辦企業經歷，讓張洪河對那些所謂的潛規則一清二楚，用他自己的話說，“從來也不差事兒。”

“以前企業有什麼事兒，需要跑縣裡蓋章，具體經辦人員就說得找局長簽字。局長在哪？生病了，在家休息……”張洪河給記者描繪跑審批經歷，“那得去看看啊。看就不能空著手。包個信封，薄了，局長臉一沉，家裡也不是辦公地方啊，等過幾天上班吧﹔厚度夠了，字一簽，‘這點小事，還要往家裡跑’。”

另一次，有個審批事項，張洪河打算不慣對方“毛病”，就讓企業辦事人員規規矩矩去跑，審批人員翻幾頁就打發出來，“這兒不行，回去改！”改回來再翻幾頁，“這也不行，回去改好！”工作人員忍不住問，“能不能一次看完，指出來，我們集中改。”“前邊不改，后邊咋看？”審批人員眼珠子一瞪。最后，一個審批事項，辦事人員生生跑了17次！

跑審批，手續繁瑣、費用多，一直廣受詬病。張洪河心裡也有筆賬。“以前，一個小企業，環評、能評等正常各種手續收費，至少20萬，還不算打點各路‘神仙’花的。收費不低，周期還長。”

作為涂裝企業，環境影響評價是公司開工前的一項重要手續。按照預期，這項手續一年能辦完就算時間短的了，其間企業要自己花錢找第三方機構。雖然對自身企業的環保水平有信心，但涉及利益的地方不免還要小心打點，不然錢花了，時間過了，最后結果卻可能是受卡受氣，企業開不了工。

“開發區尤其是中德產業園，有很多優惠政策，比如‘零收費’什麼的。但營商環境怎麼樣，之前我心裡也沒有底。”這次跑審批建廠，張洪河有充分的心理准備，“辦企業本身就難，這次投資，環保審查嚴格，又人生地不熟，肯定是難上加難。”

接踵而至的意外之喜

“沒想到，園區會有專人為企業包辦相關手續，我們一次腿也沒跑過。招商局指定專人上門，需要准備什麼材料，辦事程序咋進行，講得清清楚楚。”在中德產業園的這次投資經歷，讓張洪河深感意外。

最初拿到一張“零收費”審核表時，張洪河有點不大相信。在申請事項一欄填完了“環境影響評價”，他專門交代企業辦事人員，“給政府領導說，隻要正常批下來，這筆錢，應該企業出，企業辦事不怕花錢，咱也願意掏這筆錢。時間成本節省下來，我們早點開工，才能早點賺錢。”

新注冊企業手續繁瑣，創業者面臨的困難，鐵西開發區早就想到了。針對人們吐槽的環評、能源消耗評價、抗震設計評價等中介服務收費貴、時間長、不透明，鐵西區推出了區域集中審批、政府購買中介服務，提高了效率，降低了價格，實現了“零收費”。

張洪河估算了一下，原本需要企業自掏腰包的近15萬元環境影響評價費用，現在由政府通過購買服務的方式支付，再加上減免的各類行政事業性收費、能源評價等中介服務費、城市基礎設施配套費，至少節省了20萬元。

“最重要的是，3個月就能開工建設，時間成本比過去節省不少！”

企業在園區租賃了8600平方米廠房，享受開發區每平方米10元的房租補貼，一年共補貼100萬元左右，補貼3年，相當於政府掏了一半的房租。

入駐了，眼看要開工，又遇到了麻煩事。由於園區新增兩家用電大戶企業，產業園用電超出容量，企業用電成了大問題。問題反映到區政府，今年7月，鐵西區區長董峰帶隊來到企業，一坐就是近兩個小時。摸清情況之后，政府出資1000多萬元解決了問題。

11月底，張洪河參加了一次特殊的“早餐會”，讓他開了眼界。董峰請10位中小企業負責人吃早餐，每家企業遇到什麼問題，敞開說。“我們企業現在招高層次人才遇到困難，沒有宿舍，距離市區較遠。”張洪河提出來。“現在區裡在建中德人才公寓，企業高管技術骨干可以成本價購房。”中德產業園管委會常務副主任郭忠孝回答。

當過企業老總的董峰從2017年開始試行“早餐會”，每個星期抽一天早晨，分門別類請企業家座談。對企業遇到的困難和問題，能解答的當場就解答，暫時解答不了的，記錄后再作安排。今年以來，僅通過這個渠道，就解決項目建設中各類問題500余個。

讓更多的“沒想到”成為常態

“沒想到”，是張洪河來沈陽鐵西建廠這半年最多的感觸。

以前，像制造業生產企業，從注冊到開工涉及幾十個部門，上百個公章，幾十本資料，雖然企業盡心盡力准備，也難免有疏漏。一旦前置要件缺失，整個項目審批無法繼續。

張洪河這次在沈陽沒遇到中斷辦理流程的情況，“都是通知我們缺什麼材料並給一定期限補辦，整個辦理流程繼續進行。”

鐵西區實行容缺審批原則，將以前要求的一次性提供完整申報材料分為主體必備要件及容缺后補要件，隻要申請人提供的主體必備要件完整，填寫《項目容缺受理承諾書》，窗口工作人員可先行受理。申請人在承諾時間內補充材料，經審核無誤后即時領取証照。

沈陽的污水排放標准是三級，張洪河的企業已達到二級排放標准。今年建廠過程中，供應商建議直接做到一級排放標准，這意味著排放的水可以循環使用。雖然會增加投入，但考慮到綠色生產日益成為企業未來發展的競爭力和循環使用的長期成本節約，張洪河決定就按一級排放標准來建。“政府幫我們省下的錢更要花在刀刃上，不僅是為企業自身發展，也是響應十九大號召，為建設美麗中國貢獻力量。”

依托沈陽產業優勢，有了寶馬一級供應商這塊招牌，張洪河的公司還未投產，就陸續有其他大品牌汽車企業找上門來合作。

張洪河已經有了新的打算。“鐵西這個企業明年開工，預計當年產值就能過億元。我還准備在大東區再投資一家工廠，為寶馬配套。”

“習近平總書記強調過，‘要樹立放水養魚意識，在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業負擔降下來。’有了這句話，咱就敢放手把企業做大做強。”張洪河信心滿滿。

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