調研組一行在三花集團聽取企業負責人匯報企業發展情況（於紅林 攝）

創新要素如何匯聚？

——始終突出制度供給

人才是創新最重要的資源之一。新昌這個小縣城，沒有高校，也沒有科研院所，招引人才的難度可想而知。 “我以前招過幾個大學生，到新昌客運中心下了車，他們到馬路邊一看，是這麼個鄉下地方，又跑回車站坐車回去了。”新昌縣長李寧說。

面對現狀，新昌縣堅持資源不足科技補，始終突出制度供給。縣裡成立了創新驅動領導小組，組長由縣委書記擔任，這意味著新昌黨委領導鐵了心抓創新。為營造良好的創新氛圍，新昌每年召開科技創新大會，大張旗鼓表彰重視科技創新、重視人才、重視改革的好廠長、好經理、好書記、好鎮長、好局長，形成了科技創新人才在經濟上有回報、政治上有榮譽、社會上有尊崇地位的良好氛圍。

為了引進並留住人才，新昌想盡了辦法。實施的“天姥英才”計劃便是其中一項：政府每年安排5000萬元以上資金用於高層次人才引進。對帶項目、帶技術、帶資金的高層次人才，最高補助500萬元的創業科研經費，同時積極探索企業柔性引才機制，探索“戶口關系在外地、平時工作在新昌”的模式，鼓勵高等院校研究生團隊來新昌企業工作……

“我們每年都會組織企業組團外出招聘，招聘之前會先與企業溝通，需要哪方面人才，做好詳細的記錄和溝通，有針對性和高校對接，安排相對應的畢業生參加招聘，雖然我們的工作量大了，但企業招聘更具有針對性，受到企業的一致好評”，新昌縣科技局局長楊卓東表示，新昌每年都會舉辦5次以上大型科技人才對接活動，為企業搭建平台，解決用人難問題。

新昌還在探索做精研發機構模式。加強企業研究院建設，研究院建在企業，把人才留在企業，建立了省市縣三級重點企業研究院梯隊培養機制，9家省級重點企業研究院已建成投用。創新企業多研發中心模式已建成海外研發中心11個，在上海、杭州等智力富集地區建立研發中心32個，還專門在杭州濱江區設立了新昌研發大樓，已與100多所高校院所建立了長期的產學研合作關系，實現了“全國技術新昌用”。

“在世界各國，企業是主體。創新能不能從理念變為現實的一個關鍵要素，是要有企業，除此之外，新昌為企業發展所制定的配套政策，吸引了大量的人才。”李君如表示，這一點非常好，像新昌這個地方，如果沒有一批高收入人才過來幫你發展經濟，不要說縣域經濟，企業也沒辦法做。新昌之所以成功，一個是企業家，一個是人才骨干，這樣就形成了人力資源優勢，這是新昌的經驗。

新昌的經驗告訴我們：有企業主動轉型升級的原生動力，有政府營造的良好政治生態，有匯聚創新發展要素的種種舉措，創新也就應運而生。

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